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社區(qū)微治理激活居民主體性的探索與實踐
◎ 鄧繪梅
社區(qū)作為社會治理的基本單元，承載著聯系群眾、服務群眾的重要功能，傳統(tǒng)治理模式面臨居民參與意愿不強、治理資源分散、鄰里關系疏遠等現實困境。社區(qū)微治理理念應運而生，強調從居民身邊小事入手，以精細化方式開展社區(qū)工作，不追求宏大改造，而是關注停車難、環(huán)境整治等日常事務，通過解決關鍵小事贏得居民信任。以精神文明建設賦能微治理，可以培育公共精神與互助文化，激活居民主體性，將外在要求轉化為內在自覺。本文探討社區(qū)微治理如何激活居民參與和諧動力，對推進基層治理現代化具有重要價值。 一、社區(qū)微治理的本質特征與價值意蘊 社區(qū)微治理意味著基層治理在理念和實踐方面有了重大轉型，彰顯出治理資源下沉與治理手段精細化的演進方向，微治理的“微”，不只是體現在治理事項細小又具體，更折射出治理思維精準且周全。 該模式以居民日常訴求為立足點，把宏觀治理藍圖拆解成可執(zhí)行的微觀舉措，讓治理工作更貼近居民生活實際狀況。微治理彰顯出強烈的人文關懷精神，將居民從治理的被動接受者轉變?yōu)橹鲃訁⑴c者，保障其對社區(qū)事務的話語權和決策權，并通過平等協(xié)商達成共識。微治理的核心價值在于重塑社區(qū)共同體認同。現代社會個體化傾向導致鄰里關系疏遠和社區(qū)凝聚力下降，微治理引導居民協(xié)同處理具體事務，在合作中加深理解、建立互信、增進情誼，以修復斷裂的社區(qū)聯結紐帶。微治理為精神文明建設提供了實踐平臺，使抽象價值觀念具象化為可觸可感的生活場景，在潛移默化中提升居民的文明水平，培育和諧社區(qū)氛圍。 二、微治理拓展參與空間，培育居民主體精神 在社區(qū)治理中，居民的參與度不高，關鍵問題是既有參與路徑繁瑣且渠道單一。社區(qū)微治理通過簡化流程、創(chuàng)新形式、拓展渠道，可以明顯降低居民的時間投入、知識壁壘與心理負擔。微治理聚焦居民日常關切的熱點、難點問題，這類議題貼近生活，容易激發(fā)居民共鳴。在微治理中，居民的參與方式兼具正式性與靈活性特點，既有居民議事會等制度化平臺，也有樓道座談、線上交流等便捷渠道。微治理注重采納居民提出的意見，構建閉環(huán)反饋體系，保障參與成效，對居民建議快速響應、深入研究和落實，參與成效讓居民可見可感。主體精神培育是社區(qū)微治理的核心價值，持續(xù)參與可使居民增強權利責任意識，在協(xié)商實踐中學習民主規(guī)則、理性思維，提升溝通技巧，推動民主理念內化于心，參與式體驗讓法治信仰、文明素養(yǎng)外化于行。 三、微治理深化協(xié)商實踐，凝聚社區(qū)和諧共識 協(xié)商是社區(qū)微治理的關鍵路徑，靠平等對話探尋利益交匯點，并匯集廣泛共識。社區(qū)事務涉及多方，各類群體的訴求存在差別甚至相互對立。微治理構建多層級協(xié)商載體，保障各方充分發(fā)表意見，經理性探討消弭差異、形成共識。協(xié)商實踐彰顯程序正當性，議題擬定公開清晰、參與渠道公平通暢、討論氛圍民主開放、決策成果集體認同，此類程序設計提升了協(xié)商的權威性與可信度，協(xié)商模式又能增進鄰里之間的相互認知。多數社區(qū)糾紛源于信息隔閡與溝通不足，微治理通過協(xié)商讓立場不同的居民直接對話，明晰彼此的需求與難處，尋求兼顧各方利益的解決方案，培育包容心態(tài)，促使居民懂得換位思考和存異求同。微治理中的協(xié)商機制，著力引導居民培育公共意識，鼓勵居民跳出個人局限，關注集體福祉，依據公共利益提出問題、評判方案。通過持續(xù)的協(xié)商歷練，居民可體悟到個體與公共利益的依存性，這種公共意識塑造是精神文明建設的重要組成部分，有助于筑牢社區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的思想根基。 四、微治理厚植文明土壤，持續(xù)激發(fā)和諧動力 社區(qū)文化能夠有效凝聚居民之間的情感，是構建和諧社區(qū)的核心關鍵。微治理把文化建設當作重要抓手，借助各類活動、文化元素以及特色品牌，努力營造積極向上的社區(qū)氛圍，為精神文明建設提供助力。節(jié)慶活動、文體活動等，是居民相互溝通交流的重要橋梁，能打破彼此之間的隔閡，增進居民之間的了解，培育大家的社區(qū)歸屬感，共同構建友誼與美好記憶，讓社區(qū)從單純的物理空間轉變?yōu)槌錆M情感的溫馨家園。 微治理立足于社區(qū)自身特色，深入挖掘社區(qū)的歷史文化與人文資源，塑造社區(qū)獨有的文化品牌，從而增強居民對社區(qū)的認同與自豪感。精神文明建設和微治理之間相互促進、共同發(fā)展。微治理將核心價值觀融入治理實踐當中，通過志愿行動、鄰里互助、環(huán)境整治等具體載體傳遞文明理念。先進典型的樹立可以發(fā)揮榜樣帶動作用，營造崇德向善、見賢思齊的良好風尚，從而激發(fā)居民自我提升的內生動力，將文明行為融入日常生活。 結語 社區(qū)微治理通過拓展參與空間、深化協(xié)商實踐、厚植文明土壤，能有效激發(fā)居民參與社區(qū)治理的潛能和活力。微治理實踐表明，居民參與不足的根源，在于傳統(tǒng)模式未能提供適宜空間與有效渠道，當治理工作真正貼近需求、尊重居民的主體地位時，居民的參與熱情、創(chuàng)造活力就會充分釋放。微治理激發(fā)的和諧動力，源于內心認同而非外在強制，具有可持續(xù)性。精神文明建設與社區(qū)微治理實踐相輔相成，價值理念在具體實踐中生根發(fā)芽。 展望未來，社區(qū)微治理需要在實踐中不斷完善機制、創(chuàng)新方法，要深化居民主體地位，拓寬參與渠道，加強文化建設，培育公民意識，通過持續(xù)深化微治理實踐，凝聚起更強大的和諧動力，為建設美好家園作出貢獻。 （作者單位：中共安慶市委黨校） |
