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社區(qū)微治理激活居民主體性的探索與實(shí)踐
◎ 鄧?yán)L梅
社區(qū)作為社會(huì)治理的基本單元，承載著聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的重要功能，傳統(tǒng)治理模式面臨居民參與意愿不強(qiáng)、治理資源分散、鄰里關(guān)系疏遠(yuǎn)等現(xiàn)實(shí)困境。社區(qū)微治理理念應(yīng)運(yùn)而生，強(qiáng)調(diào)從居民身邊小事入手，以精細(xì)化方式開展社區(qū)工作，不追求宏大改造，而是關(guān)注停車難、環(huán)境整治等日常事務(wù)，通過解決關(guān)鍵小事贏得居民信任。以精神文明建設(shè)賦能微治理，可以培育公共精神與互助文化，激活居民主體性，將外在要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在自覺。本文探討社區(qū)微治理如何激活居民參與和諧動(dòng)力，對(duì)推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化具有重要價(jià)值。 一、社區(qū)微治理的本質(zhì)特征與價(jià)值意蘊(yùn) 社區(qū)微治理意味著基層治理在理念和實(shí)踐方面有了重大轉(zhuǎn)型，彰顯出治理資源下沉與治理手段精細(xì)化的演進(jìn)方向，微治理的“微”，不只是體現(xiàn)在治理事項(xiàng)細(xì)小又具體，更折射出治理思維精準(zhǔn)且周全。 該模式以居民日常訴求為立足點(diǎn)，把宏觀治理藍(lán)圖拆解成可執(zhí)行的微觀舉措，讓治理工作更貼近居民生活實(shí)際狀況。微治理彰顯出強(qiáng)烈的人文關(guān)懷精神，將居民從治理的被動(dòng)接受者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)參與者，保障其對(duì)社區(qū)事務(wù)的話語權(quán)和決策權(quán)，并通過平等協(xié)商達(dá)成共識(shí)。微治理的核心價(jià)值在于重塑社區(qū)共同體認(rèn)同?，F(xiàn)代社會(huì)個(gè)體化傾向?qū)е锣徖镪P(guān)系疏遠(yuǎn)和社區(qū)凝聚力下降，微治理引導(dǎo)居民協(xié)同處理具體事務(wù)，在合作中加深理解、建立互信、增進(jìn)情誼，以修復(fù)斷裂的社區(qū)聯(lián)結(jié)紐帶。微治理為精神文明建設(shè)提供了實(shí)踐平臺(tái)，使抽象價(jià)值觀念具象化為可觸可感的生活場(chǎng)景，在潛移默化中提升居民的文明水平，培育和諧社區(qū)氛圍。 二、微治理拓展參與空間，培育居民主體精神 在社區(qū)治理中，居民的參與度不高，關(guān)鍵問題是既有參與路徑繁瑣且渠道單一。社區(qū)微治理通過簡(jiǎn)化流程、創(chuàng)新形式、拓展渠道，可以明顯降低居民的時(shí)間投入、知識(shí)壁壘與心理負(fù)擔(dān)。微治理聚焦居民日常關(guān)切的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，這類議題貼近生活，容易激發(fā)居民共鳴。在微治理中，居民的參與方式兼具正式性與靈活性特點(diǎn)，既有居民議事會(huì)等制度化平臺(tái)，也有樓道座談、線上交流等便捷渠道。微治理注重采納居民提出的意見，構(gòu)建閉環(huán)反饋體系，保障參與成效，對(duì)居民建議快速響應(yīng)、深入研究和落實(shí)，參與成效讓居民可見可感。主體精神培育是社區(qū)微治理的核心價(jià)值，持續(xù)參與可使居民增強(qiáng)權(quán)利責(zé)任意識(shí)，在協(xié)商實(shí)踐中學(xué)習(xí)民主規(guī)則、理性思維，提升溝通技巧，推動(dòng)民主理念內(nèi)化于心，參與式體驗(yàn)讓法治信仰、文明素養(yǎng)外化于行。 三、微治理深化協(xié)商實(shí)踐，凝聚社區(qū)和諧共識(shí) 協(xié)商是社區(qū)微治理的關(guān)鍵路徑，靠平等對(duì)話探尋利益交匯點(diǎn)，并匯集廣泛共識(shí)。社區(qū)事務(wù)涉及多方，各類群體的訴求存在差別甚至相互對(duì)立。微治理構(gòu)建多層級(jí)協(xié)商載體，保障各方充分發(fā)表意見，經(jīng)理性探討消弭差異、形成共識(shí)。協(xié)商實(shí)踐彰顯程序正當(dāng)性，議題擬定公開清晰、參與渠道公平通暢、討論氛圍民主開放、決策成果集體認(rèn)同，此類程序設(shè)計(jì)提升了協(xié)商的權(quán)威性與可信度，協(xié)商模式又能增進(jìn)鄰里之間的相互認(rèn)知。多數(shù)社區(qū)糾紛源于信息隔閡與溝通不足，微治理通過協(xié)商讓立場(chǎng)不同的居民直接對(duì)話，明晰彼此的需求與難處，尋求兼顧各方利益的解決方案，培育包容心態(tài)，促使居民懂得換位思考和存異求同。微治理中的協(xié)商機(jī)制，著力引導(dǎo)居民培育公共意識(shí)，鼓勵(lì)居民跳出個(gè)人局限，關(guān)注集體福祉，依據(jù)公共利益提出問題、評(píng)判方案。通過持續(xù)的協(xié)商歷練，居民可體悟到個(gè)體與公共利益的依存性，這種公共意識(shí)塑造是精神文明建設(shè)的重要組成部分，有助于筑牢社區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的思想根基。 四、微治理厚植文明土壤，持續(xù)激發(fā)和諧動(dòng)力 社區(qū)文化能夠有效凝聚居民之間的情感，是構(gòu)建和諧社區(qū)的核心關(guān)鍵。微治理把文化建設(shè)當(dāng)作重要抓手，借助各類活動(dòng)、文化元素以及特色品牌，努力營(yíng)造積極向上的社區(qū)氛圍，為精神文明建設(shè)提供助力。節(jié)慶活動(dòng)、文體活動(dòng)等，是居民相互溝通交流的重要橋梁，能打破彼此之間的隔閡，增進(jìn)居民之間的了解，培育大家的社區(qū)歸屬感，共同構(gòu)建友誼與美好記憶，讓社區(qū)從單純的物理空間轉(zhuǎn)變?yōu)槌錆M情感的溫馨家園。 微治理立足于社區(qū)自身特色，深入挖掘社區(qū)的歷史文化與人文資源，塑造社區(qū)獨(dú)有的文化品牌，從而增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同與自豪感。精神文明建設(shè)和微治理之間相互促進(jìn)、共同發(fā)展。微治理將核心價(jià)值觀融入治理實(shí)踐當(dāng)中，通過志愿行動(dòng)、鄰里互助、環(huán)境整治等具體載體傳遞文明理念。先進(jìn)典型的樹立可以發(fā)揮榜樣帶動(dòng)作用，營(yíng)造崇德向善、見賢思齊的良好風(fēng)尚，從而激發(fā)居民自我提升的內(nèi)生動(dòng)力，將文明行為融入日常生活。 結(jié)語 社區(qū)微治理通過拓展參與空間、深化協(xié)商實(shí)踐、厚植文明土壤，能有效激發(fā)居民參與社區(qū)治理的潛能和活力。微治理實(shí)踐表明，居民參與不足的根源，在于傳統(tǒng)模式未能提供適宜空間與有效渠道，當(dāng)治理工作真正貼近需求、尊重居民的主體地位時(shí)，居民的參與熱情、創(chuàng)造活力就會(huì)充分釋放。微治理激發(fā)的和諧動(dòng)力，源于內(nèi)心認(rèn)同而非外在強(qiáng)制，具有可持續(xù)性。精神文明建設(shè)與社區(qū)微治理實(shí)踐相輔相成，價(jià)值理念在具體實(shí)踐中生根發(fā)芽。 展望未來，社區(qū)微治理需要在實(shí)踐中不斷完善機(jī)制、創(chuàng)新方法，要深化居民主體地位，拓寬參與渠道，加強(qiáng)文化建設(shè)，培育公民意識(shí)，通過持續(xù)深化微治理實(shí)踐，凝聚起更強(qiáng)大的和諧動(dòng)力，為建設(shè)美好家園作出貢獻(xiàn)。 （作者單位：中共安慶市委黨校） |
