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以“有禮矩陣”構(gòu)建精神文明新高地
——基于浙江省衢州市文明創(chuàng)建體系化實(shí)踐的理論思考
◎ 李鑫
城市文明建設(shè)如何擺脫“運(yùn)動(dòng)式”“碎片化”困境，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、系統(tǒng)化推進(jìn)？這是新時(shí)代城市治理的重要命題。浙江省衢州市以“南孔圣地·衢州有禮”城市品牌為引領(lǐng)，創(chuàng)新構(gòu)建“人人有禮、行行行禮、處處見禮”的三維矩陣，推動(dòng)文明創(chuàng)建從“活動(dòng)牽引”向“體系治理”戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，為城市文明建設(shè)提供了可資借鑒的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。 “人人有禮”，破解主體參與不均衡難題。城市文明的根基在于市民素養(yǎng)。衢州系統(tǒng)實(shí)施“崇賢有禮”“舉止有禮”“新風(fēng)有禮”三大行動(dòng)，將抽象文明理念轉(zhuǎn)化為可感知、可踐行的具體行為。以“車讓人”“煙頭不落地”“自覺排隊(duì)”等“八個(gè)一”系列有禮行動(dòng)為抓手，持續(xù)引導(dǎo)市民養(yǎng)成文明習(xí)慣。通過“化整為零”的推進(jìn)策略，讓文明不再是宏大敘事，而是融入日常生活的細(xì)節(jié)養(yǎng)成，有效激發(fā)了市民的內(nèi)生動(dòng)力，使“有禮”從外部要求轉(zhuǎn)化為自覺追求。 “行行行禮”，破解行業(yè)協(xié)同碎片化難題。針對(duì)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一、品牌散弱的問題，衢州推動(dòng)62個(gè)部門單位結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)打造有禮品牌。崇軍“六禮”、衢·網(wǎng)有禮、南孔囍禮、有禮待客、親商有禮等品牌矩陣，既彰顯行業(yè)特色，又統(tǒng)一于“有禮”核心價(jià)值，讓群眾有感有得。特別是在酒店、餐飲、交通等10個(gè)與城市形象緊密關(guān)聯(lián)的行業(yè)，創(chuàng)新制定“有禮待客3+X”標(biāo)準(zhǔn)體系，即在3項(xiàng)基礎(chǔ)服務(wù)之上，鼓勵(lì)各主體提供X項(xiàng)特色服務(wù)，既保底線又促創(chuàng)新，成功塑造了標(biāo)準(zhǔn)化與個(gè)性化兼具的服務(wù)品牌群，推動(dòng)“行行行禮”從數(shù)量覆蓋向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)治理的協(xié)同增效。 “處處見禮”，破解空間覆蓋割裂化難題。文明空間不能留有死角。衢州古城文化旅游區(qū)整合新時(shí)代文明實(shí)踐站、景區(qū)商戶等資源，布局186個(gè)“有禮驛站”，織就一張全域“無縫服務(wù)網(wǎng)”。驛站統(tǒng)一提供免費(fèi)手機(jī)充電、休息、添水等7項(xiàng)基礎(chǔ)服務(wù)，并疊加非遺體驗(yàn)、公益講解、行李寄存等特色項(xiàng)目，滿足群眾多元化需求。通過“有禮地圖”數(shù)字化呈現(xiàn)，群眾可一鍵查詢就近服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“需求就近響應(yīng)、服務(wù)無縫覆蓋”。通過“陣地有禮+風(fēng)貌有禮+環(huán)境有禮”的立體化營造，將“有禮”理念融入物理空間、數(shù)字空間與文化空間，推動(dòng)文明從“看得見”向“融得進(jìn)”“傳得開”躍升。 衢州“有禮矩陣”的探索，其核心價(jià)值在于超越了傳統(tǒng)文明創(chuàng)建工作中常見的“運(yùn)動(dòng)式攻堅(jiān)”“部門化分割”“景點(diǎn)化打造”等局限，以一種整體性、系統(tǒng)性的治理思維，構(gòu)建了文明創(chuàng)建的完整框架。 在建設(shè)主體上，實(shí)現(xiàn)了從“政府獨(dú)角戲”到“社會(huì)大合唱”的轉(zhuǎn)變。通過矩陣化設(shè)計(jì)和積分制激勵(lì)，有效激發(fā)了企業(yè)、社會(huì)組織、社區(qū)單位和每一位市民的主體意識(shí)，使文明建設(shè)成為多元社會(huì)力量共同參與、共建共享的事業(yè)。在推進(jìn)方式上，實(shí)現(xiàn)了從“活動(dòng)項(xiàng)目牽引”到“制度體系治理”的轉(zhuǎn)變。將零散的活動(dòng)整合進(jìn)“三維矩陣”的穩(wěn)定架構(gòu)中，使文明工作擺脫了對(duì)短期性、臨時(shí)性活動(dòng)的路徑依賴，走上了常態(tài)化、規(guī)范化的制度軌道。在發(fā)展效能上，實(shí)現(xiàn)了從“單一環(huán)境優(yōu)化”到“綜合價(jià)值轉(zhuǎn)化”的轉(zhuǎn)變。 “有禮矩陣”建設(shè)不僅提升了市容環(huán)境與市民素養(yǎng)，更通過優(yōu)化營商環(huán)境、塑造城市品牌、增強(qiáng)文化軟實(shí)力，直接助推了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資和城市綜合競(jìng)爭力的提升，實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)的良性循環(huán)與相互促進(jìn)。 衢州的探索表明，破解城市文明建設(shè)“碎片化”“短效化”難題，關(guān)鍵在于構(gòu)建一個(gè)“價(jià)值內(nèi)核明確、空間覆蓋全域、社會(huì)多元協(xié)同”的閉環(huán)治理體系。當(dāng)“有禮”這樣的文明理念，能夠系統(tǒng)地內(nèi)化為千萬市民的自覺氣質(zhì)，外化為各行各業(yè)的金字招牌，具化為街頭巷尾的溫暖場(chǎng)景，一座城市的精神文明建設(shè)才能真正擺脫浮于表面的困境，構(gòu)筑起經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)、富有生命力的文明新高地。衢州的經(jīng)驗(yàn)，為全國文明城市提供了從“活動(dòng)思維”轉(zhuǎn)向“體系思維”、從“部門邏輯”轉(zhuǎn)向“整體邏輯”的治理轉(zhuǎn)型樣本，也為“兩個(gè)結(jié)合”特別是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展提供了鮮活的基層實(shí)踐。（作者單位：衢州學(xué)院）
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