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文明創(chuàng)建辦實(shí)事 惠民利民暖人心
——四川省廣安市推動(dòng)文明單位創(chuàng)建工作提質(zhì)增效
◎ 劉一勝
2025年植樹節(jié)，建行廣安分行聯(lián)合大龍鎮(zhèn)政府開展植樹節(jié)活動(dòng)。（建行廣安分行供圖）
廣安海關(guān)關(guān)員到企業(yè)開展反詐、禁毒等志愿服務(wù)宣講。（廣安海關(guān)供圖）
保城公司設(shè)立黨員示范崗辦理業(yè)務(wù)。（保城公司供圖）
前鋒稅務(wù)“鋒速辦”專席。（前鋒稅務(wù)供圖）
保城公司工作人員正在對(duì)CNG氣瓶進(jìn)行檢驗(yàn)。（保城公司供圖）
前鋒稅務(wù)志愿者于區(qū)老年活動(dòng)中心探望孤寡老人。（前鋒稅務(wù)供圖）
廣安海關(guān)到社區(qū)開展普法宣傳。（廣安海關(guān)供圖） 文明單位是城市文明的“細(xì)胞”，其創(chuàng)建水平直接關(guān)系到城市文明程度。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是“同城融圈”首位戰(zhàn)略的深入實(shí)施，群眾對(duì)高品質(zhì)公共服務(wù)的需求日益增長(zhǎng)，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體（以下簡(jiǎn)稱“三新”群體）不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)文明單位創(chuàng)建在覆蓋范圍、服務(wù)實(shí)效、長(zhǎng)效機(jī)制上面臨新挑戰(zhàn)。 針對(duì)此情況，近年來，四川省廣安市持續(xù)深化群眾性精神文明創(chuàng)建，聚焦與群眾生活密切相關(guān)的服務(wù)窗口，著眼新興領(lǐng)域，聯(lián)動(dòng)行業(yè)力量，創(chuàng)新提出“四化四延伸”工作模式，確立了“以窗口服務(wù)提質(zhì)帶動(dòng)行業(yè)文明，以組織延伸覆蓋新興領(lǐng)域，以行業(yè)自律共建社會(huì)新風(fēng)”的總體思路。具體而言，即以“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化、人性化”（四化）重塑窗口服務(wù)標(biāo)桿，以便民惠民舉措提升服務(wù)溫度，將創(chuàng)建活動(dòng)向“三新”群體延伸，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的橋梁紐帶作用，形成“黨政推動(dòng)、行業(yè)主動(dòng)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)”的文明單位創(chuàng)建新格局，推動(dòng)文明單位創(chuàng)建工作從“單一塑形”向“全面鑄魂”、從“點(diǎn)上開花”到“面上成景”、從“單位內(nèi)部”到“社會(huì)輻射”的系統(tǒng)性躍升。 “四化”標(biāo)準(zhǔn)重樹窗口服務(wù)標(biāo)桿 聚焦“四化”標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)服務(wù)窗口特色創(chuàng)建。廣安針對(duì)政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)、稅務(wù)、銀行等直接服務(wù)群眾和市場(chǎng)的窗口單位，不是簡(jiǎn)單要求“微笑服務(wù)”，而是推動(dòng)各單位結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，打造有辨識(shí)度的服務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)“一窗口一特色”。 標(biāo)準(zhǔn)化立規(guī)。市場(chǎng)監(jiān)管局等單位制定《服務(wù)手冊(cè)》，全面梳理44項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、178項(xiàng)辦理項(xiàng)，形成“一單一圖一表”，讓群眾“清清楚楚”辦事。指導(dǎo)廣安海關(guān)制定《窗口服務(wù)規(guī)范》，明確“咨詢‘一站式’、解答‘一口清’、辦成業(yè)務(wù)‘一次性’”的“三個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)。 規(guī)范化塑形。統(tǒng)一推行首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、一次性告知等制度，窗口人員統(tǒng)一著裝、掛牌上崗、使用文明用語。前鋒區(qū)稅務(wù)局建立以納稅人體驗(yàn)為導(dǎo)向的“好差評(píng)”體系，靈活運(yùn)用“一機(jī)雙屏”等方式，讓服務(wù)評(píng)價(jià)觸手可及。 便利化增效。深化“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)線上線下融合。廣安市市場(chǎng)監(jiān)管局通過數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)材料減免47%、辦理提速82%，2025年線上辦件量超3000件。廣安海關(guān)實(shí)行“7×24小時(shí)”預(yù)約通關(guān)，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品查驗(yàn)綠色通道，確保通關(guān)零延時(shí)。 人性化暖心。創(chuàng)新服務(wù)理念，開展“容缺受理”“告知承諾”。廣安市市場(chǎng)監(jiān)管局將企業(yè)登記時(shí)限壓縮至兩小時(shí)，開通“免費(fèi)郵寄”“免費(fèi)刻章”等服務(wù)，累計(jì)為企業(yè)減免費(fèi)用160余萬元。各窗口普遍提供“延時(shí)服務(wù)”“周六不打烊”，在休息區(qū)配備便民用品，讓服務(wù)更有溫度。 便民惠民舉措提升服務(wù)溫度 推行便民惠民舉措，提升窗口單位服務(wù)溫度。廣安市鼓勵(lì)具備條件的窗口單位營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，將文明創(chuàng)建轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的惠民行動(dòng)，變“被動(dòng)受理”為“主動(dòng)服務(wù)”。 打造“身邊的服務(wù)站”。推動(dòng)銀行網(wǎng)點(diǎn)、供電營(yíng)業(yè)廳、郵政網(wǎng)點(diǎn)等開放休息區(qū)、提供飲水充電、普及金融防詐騙知識(shí)。社區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐站整合資源，提供假日學(xué)校、舞蹈教室、糾紛調(diào)解等“一站式”服務(wù)，成為居民“常來常往、常來常新”的活力平臺(tái)。 開展“主題惠民”活動(dòng)。結(jié)合重要節(jié)慶和行業(yè)特點(diǎn)，組織學(xué)雷鋒紀(jì)念日主題志愿服務(wù)、稅法宣傳月進(jìn)社區(qū)、金融知識(shí)下鄉(xiāng)等活動(dòng)。廣安海關(guān)開展“送法律、送政策到企業(yè)”活動(dòng)20余次，組建志愿服務(wù)隊(duì)深入鄉(xiāng)村、學(xué)校開展宣傳。 建立“問題導(dǎo)向”機(jī)制。將群眾在“好差評(píng)”、12345熱線中反映的高頻問題，作為文明單位創(chuàng)建整改的重點(diǎn)方向，形成“群眾點(diǎn)題、創(chuàng)建答題、社會(huì)評(píng)題”的良性循環(huán)。 創(chuàng)建活動(dòng)向“三新”群體延伸 實(shí)施“三新”延伸工程，拓展文明創(chuàng)建覆蓋范圍。廣安市針對(duì)文明創(chuàng)建在“三新”領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作方法，推動(dòng)文明“種子”在新土壤生根發(fā)芽。 政策體系先行。專門制定出臺(tái)了《廣安市兩新組織創(chuàng)建文明單位工作指南》，為“三新”群體參與創(chuàng)建提供了清晰的“路線圖”和“度量衡”。 黨建文明融合。依托“兩新”工委和行業(yè)黨委，采取“單建、聯(lián)建、區(qū)域建、行業(yè)建”等方式，將文明創(chuàng)建要求融入黨組織活動(dòng)。全市累計(jì)在“三新”領(lǐng)域建立黨組織50個(gè)，并推動(dòng)建設(shè)新就業(yè)群體黨群服務(wù)中心，使其成為凝聚、服務(wù)新就業(yè)群體的文明陣地。 創(chuàng)新參與載體。在川渝高竹新區(qū)等新興區(qū)域，開展“嵌入式”文明實(shí)踐，組織“理論微課堂”“車間故事會(huì)”。在農(nóng)村地區(qū)，推廣鄉(xiāng)風(fēng)文明“一榜兩評(píng)”積分制，村民憑文明行為積分可在“積分超市”兌換實(shí)物，讓文明有“分值”更有價(jià)值。 此外，廣安市強(qiáng)化“協(xié)會(huì)商會(huì)”聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建行業(yè)文明共建格局。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)聯(lián)系廣泛、貼近企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，將其打造為文明創(chuàng)建的“傳動(dòng)軸”和“放大器”。 大力推動(dòng)商會(huì)建設(shè)，廣安市商會(huì)總數(shù)達(dá)138家，會(huì)員超5000名，形成了龐大的組織網(wǎng)絡(luò)。市工商聯(lián)成立所屬商會(huì)綜合黨委，推進(jìn)“黨建促會(huì)建、會(huì)建促企建”，將文明創(chuàng)建納入行業(yè)自律章程。 在行業(yè)協(xié)會(huì)中積極開展“誠(chéng)信企業(yè)”“最美商戶”“行業(yè)最美人物”評(píng)選。市女企業(yè)家協(xié)會(huì)被評(píng)為全國(guó)三八紅旗集體，涌現(xiàn)出一批像“全國(guó)崗位學(xué)雷鋒標(biāo)兵”杜靜這樣的先進(jìn)典型，形成了強(qiáng)大的示范效應(yīng)。 推薦民營(yíng)企業(yè)和商協(xié)會(huì)代表擔(dān)任行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員，引導(dǎo)企業(yè)家參與社會(huì)監(jiān)督。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)組織會(huì)員單位集體參與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、捐資助學(xué)等公益活動(dòng)，履行社會(huì)責(zé)任，塑造行業(yè)良好形象。 “四化四延伸”助推文明單位創(chuàng)建 通過“四化四延伸”模式的系統(tǒng)推進(jìn)，廣安市文明單位創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)了“提質(zhì)增量”的跨越式發(fā)展。 廣安市創(chuàng)成全國(guó)文明單位15個(gè)、省級(jí)文明單位96個(gè)、市級(jí)文明單位227個(gè)，在第七屆全國(guó)文明單位評(píng)選中一次性創(chuàng)成3個(gè)，打破歷史紀(jì)錄且新經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)零的突破，窗口單位服務(wù)質(zhì)量顯著改善、廣安海關(guān)政務(wù)服務(wù)好評(píng)率達(dá)100%，市場(chǎng)主體和群眾滿意度持續(xù)位居前列；有效拓展了創(chuàng)建覆蓋面，從傳統(tǒng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位延伸至市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、海關(guān)、銀行等窗口單位，覆蓋越來越多民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織等新群體，文明“細(xì)胞”持續(xù)裂變?cè)錾?；顯著增強(qiáng)了服務(wù)民生實(shí)效，“四化”標(biāo)準(zhǔn)讓辦事流程更簡(jiǎn)、速度更快、體驗(yàn)更優(yōu)，“便民惠民”活動(dòng)年均開展超千場(chǎng)、直接惠及群眾數(shù)十萬人次，“積分制”等創(chuàng)新模式有效激發(fā)了基層群眾參與文明共建的內(nèi)生動(dòng)力；初步形成了社會(huì)共建格局，行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)從“旁觀者”變?yōu)椤敖M織者”和“參與者”，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)文明素養(yǎng)提升，文明單位在結(jié)對(duì)幫扶、公益服務(wù)中積極發(fā)揮輻射作用，形成了“創(chuàng)建一批、帶動(dòng)一片、影響一域”的生動(dòng)局面。 廣安市的實(shí)踐表明，深化文明單位創(chuàng)建必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維、改革創(chuàng)新和務(wù)實(shí)為民，既要堅(jiān)守“四化”標(biāo)準(zhǔn)這一服務(wù)質(zhì)量底線，又要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)開展“特色創(chuàng)建”，以標(biāo)準(zhǔn)化與特色化的統(tǒng)一，避免“千篇一律”，促成“百花齊放”；既要抓住行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)這一關(guān)鍵樞紐，推動(dòng)創(chuàng)建主體從“單位”向“行業(yè)”延伸，以點(diǎn)帶面實(shí)現(xiàn)整個(gè)行業(yè)文明水平整體躍升，又要聚焦惠民利民這一核心生命力，將創(chuàng)建效益與群眾獲得感緊密掛鉤，通過窗口效率提升、“積分超市”激勵(lì)等看得見、摸得著的實(shí)惠，凝聚最廣泛、最持久的創(chuàng)建支持。同時(shí)，要在鞏固機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等傳統(tǒng)陣地的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新方法同步推進(jìn)“三新”群體等新興領(lǐng)域創(chuàng)建，確保文明創(chuàng)建覆蓋城市發(fā)展各類重要組成部分，實(shí)現(xiàn)全域協(xié)同、縱深發(fā)展。 廣安市將持續(xù)深化“四化四延伸”模式，動(dòng)態(tài)完善測(cè)評(píng)體系，強(qiáng)化數(shù)字賦能，推動(dòng)文明單位創(chuàng)建進(jìn)一步向產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈延伸，為書寫中國(guó)式現(xiàn)代化廣安篇章注入更強(qiáng)大的文明動(dòng)能。
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