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文明創(chuàng)建辦實事 惠民利民暖人心
——四川省廣安市推動文明單位創(chuàng)建工作提質(zhì)增效
◎ 劉一勝
2025年植樹節(jié)，建行廣安分行聯(lián)合大龍鎮(zhèn)政府開展植樹節(jié)活動。（建行廣安分行供圖）
廣安海關(guān)關(guān)員到企業(yè)開展反詐、禁毒等志愿服務(wù)宣講。（廣安海關(guān)供圖）
保城公司設(shè)立黨員示范崗辦理業(yè)務(wù)。（保城公司供圖）
前鋒稅務(wù)“鋒速辦”專席。（前鋒稅務(wù)供圖）
保城公司工作人員正在對CNG氣瓶進行檢驗。（保城公司供圖）
前鋒稅務(wù)志愿者于區(qū)老年活動中心探望孤寡老人。（前鋒稅務(wù)供圖）
廣安海關(guān)到社區(qū)開展普法宣傳。（廣安海關(guān)供圖） 文明單位是城市文明的“細胞”，其創(chuàng)建水平直接關(guān)系到城市文明程度。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是“同城融圈”首位戰(zhàn)略的深入實施，群眾對高品質(zhì)公共服務(wù)的需求日益增長，新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體（以下簡稱“三新”群體）不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)文明單位創(chuàng)建在覆蓋范圍、服務(wù)實效、長效機制上面臨新挑戰(zhàn)。 針對此情況，近年來，四川省廣安市持續(xù)深化群眾性精神文明創(chuàng)建，聚焦與群眾生活密切相關(guān)的服務(wù)窗口，著眼新興領(lǐng)域，聯(lián)動行業(yè)力量，創(chuàng)新提出“四化四延伸”工作模式，確立了“以窗口服務(wù)提質(zhì)帶動行業(yè)文明，以組織延伸覆蓋新興領(lǐng)域，以行業(yè)自律共建社會新風(fēng)”的總體思路。具體而言，即以“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化、人性化”（四化）重塑窗口服務(wù)標(biāo)桿，以便民惠民舉措提升服務(wù)溫度，將創(chuàng)建活動向“三新”群體延伸，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會的橋梁紐帶作用，形成“黨政推動、行業(yè)主動、社會聯(lián)動”的文明單位創(chuàng)建新格局，推動文明單位創(chuàng)建工作從“單一塑形”向“全面鑄魂”、從“點上開花”到“面上成景”、從“單位內(nèi)部”到“社會輻射”的系統(tǒng)性躍升。 “四化”標(biāo)準(zhǔn)重樹窗口服務(wù)標(biāo)桿 聚焦“四化”標(biāo)準(zhǔn)，推動服務(wù)窗口特色創(chuàng)建。廣安針對政務(wù)服務(wù)、市場監(jiān)管、海關(guān)、稅務(wù)、銀行等直接服務(wù)群眾和市場的窗口單位，不是簡單要求“微笑服務(wù)”，而是推動各單位結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點，打造有辨識度的服務(wù)品牌，實現(xiàn)“一窗口一特色”。 標(biāo)準(zhǔn)化立規(guī)。市場監(jiān)管局等單位制定《服務(wù)手冊》，全面梳理44項政務(wù)服務(wù)事項、178項辦理項，形成“一單一圖一表”，讓群眾“清清楚楚”辦事。指導(dǎo)廣安海關(guān)制定《窗口服務(wù)規(guī)范》，明確“咨詢‘一站式’、解答‘一口清’、辦成業(yè)務(wù)‘一次性’”的“三個一”標(biāo)準(zhǔn)。 規(guī)范化塑形。統(tǒng)一推行首問負責(zé)、限時辦結(jié)、一次性告知等制度，窗口人員統(tǒng)一著裝、掛牌上崗、使用文明用語。前鋒區(qū)稅務(wù)局建立以納稅人體驗為導(dǎo)向的“好差評”體系，靈活運用“一機雙屏”等方式，讓服務(wù)評價觸手可及。 便利化增效。深化“一網(wǎng)通辦”，推動線上線下融合。廣安市市場監(jiān)管局通過數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)服務(wù)事項材料減免47%、辦理提速82%，2025年線上辦件量超3000件。廣安海關(guān)實行“7×24小時”預(yù)約通關(guān)，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品查驗綠色通道，確保通關(guān)零延時。 人性化暖心。創(chuàng)新服務(wù)理念，開展“容缺受理”“告知承諾”。廣安市市場監(jiān)管局將企業(yè)登記時限壓縮至兩小時，開通“免費郵寄”“免費刻章”等服務(wù)，累計為企業(yè)減免費用160余萬元。各窗口普遍提供“延時服務(wù)”“周六不打烊”，在休息區(qū)配備便民用品，讓服務(wù)更有溫度。 便民惠民舉措提升服務(wù)溫度 推行便民惠民舉措，提升窗口單位服務(wù)溫度。廣安市鼓勵具備條件的窗口單位營業(yè)網(wǎng)點，將文明創(chuàng)建轉(zhuǎn)化為實實在在的惠民行動，變“被動受理”為“主動服務(wù)”。 打造“身邊的服務(wù)站”。推動銀行網(wǎng)點、供電營業(yè)廳、郵政網(wǎng)點等開放休息區(qū)、提供飲水充電、普及金融防詐騙知識。社區(qū)新時代文明實踐站整合資源，提供假日學(xué)校、舞蹈教室、糾紛調(diào)解等“一站式”服務(wù)，成為居民“常來常往、常來常新”的活力平臺。 開展“主題惠民”活動。結(jié)合重要節(jié)慶和行業(yè)特點，組織學(xué)雷鋒紀(jì)念日主題志愿服務(wù)、稅法宣傳月進社區(qū)、金融知識下鄉(xiāng)等活動。廣安海關(guān)開展“送法律、送政策到企業(yè)”活動20余次，組建志愿服務(wù)隊深入鄉(xiāng)村、學(xué)校開展宣傳。 建立“問題導(dǎo)向”機制。將群眾在“好差評”、12345熱線中反映的高頻問題，作為文明單位創(chuàng)建整改的重點方向，形成“群眾點題、創(chuàng)建答題、社會評題”的良性循環(huán)。 創(chuàng)建活動向“三新”群體延伸 實施“三新”延伸工程，拓展文明創(chuàng)建覆蓋范圍。廣安市針對文明創(chuàng)建在“三新”領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作方法，推動文明“種子”在新土壤生根發(fā)芽。 政策體系先行。專門制定出臺了《廣安市兩新組織創(chuàng)建文明單位工作指南》，為“三新”群體參與創(chuàng)建提供了清晰的“路線圖”和“度量衡”。 黨建文明融合。依托“兩新”工委和行業(yè)黨委，采取“單建、聯(lián)建、區(qū)域建、行業(yè)建”等方式，將文明創(chuàng)建要求融入黨組織活動。全市累計在“三新”領(lǐng)域建立黨組織50個，并推動建設(shè)新就業(yè)群體黨群服務(wù)中心，使其成為凝聚、服務(wù)新就業(yè)群體的文明陣地。 創(chuàng)新參與載體。在川渝高竹新區(qū)等新興區(qū)域，開展“嵌入式”文明實踐，組織“理論微課堂”“車間故事會”。在農(nóng)村地區(qū)，推廣鄉(xiāng)風(fēng)文明“一榜兩評”積分制，村民憑文明行為積分可在“積分超市”兌換實物，讓文明有“分值”更有價值。 此外，廣安市強化“協(xié)會商會”聯(lián)動，構(gòu)建行業(yè)文明共建格局。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會聯(lián)系廣泛、貼近企業(yè)的優(yōu)勢，將其打造為文明創(chuàng)建的“傳動軸”和“放大器”。 大力推動商會建設(shè)，廣安市商會總數(shù)達138家，會員超5000名，形成了龐大的組織網(wǎng)絡(luò)。市工商聯(lián)成立所屬商會綜合黨委，推進“黨建促會建、會建促企建”，將文明創(chuàng)建納入行業(yè)自律章程。 在行業(yè)協(xié)會中積極開展“誠信企業(yè)”“最美商戶”“行業(yè)最美人物”評選。市女企業(yè)家協(xié)會被評為全國三八紅旗集體，涌現(xiàn)出一批像“全國崗位學(xué)雷鋒標(biāo)兵”杜靜這樣的先進典型，形成了強大的示范效應(yīng)。 推薦民營企業(yè)和商協(xié)會代表擔(dān)任行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員，引導(dǎo)企業(yè)家參與社會監(jiān)督。推動行業(yè)協(xié)會組織會員單位集體參與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、捐資助學(xué)等公益活動，履行社會責(zé)任，塑造行業(yè)良好形象。 “四化四延伸”助推文明單位創(chuàng)建 通過“四化四延伸”模式的系統(tǒng)推進，廣安市文明單位創(chuàng)建實現(xiàn)了“提質(zhì)增量”的跨越式發(fā)展。 廣安市創(chuàng)成全國文明單位15個、省級文明單位96個、市級文明單位227個，在第七屆全國文明單位評選中一次性創(chuàng)成3個，打破歷史紀(jì)錄且新經(jīng)濟組織實現(xiàn)零的突破，窗口單位服務(wù)質(zhì)量顯著改善、廣安海關(guān)政務(wù)服務(wù)好評率達100%，市場主體和群眾滿意度持續(xù)位居前列；有效拓展了創(chuàng)建覆蓋面，從傳統(tǒng)機關(guān)事業(yè)單位延伸至市場監(jiān)管、稅務(wù)、海關(guān)、銀行等窗口單位，覆蓋越來越多民營企業(yè)、社會組織等新群體，文明“細胞”持續(xù)裂變增生；顯著增強了服務(wù)民生實效，“四化”標(biāo)準(zhǔn)讓辦事流程更簡、速度更快、體驗更優(yōu)，“便民惠民”活動年均開展超千場、直接惠及群眾數(shù)十萬人次，“積分制”等創(chuàng)新模式有效激發(fā)了基層群眾參與文明共建的內(nèi)生動力；初步形成了社會共建格局，行業(yè)協(xié)會、商會從“旁觀者”變?yōu)椤敖M織者”和“參與者”，帶動整個行業(yè)文明素養(yǎng)提升，文明單位在結(jié)對幫扶、公益服務(wù)中積極發(fā)揮輻射作用，形成了“創(chuàng)建一批、帶動一片、影響一域”的生動局面。 廣安市的實踐表明，深化文明單位創(chuàng)建必須堅持系統(tǒng)思維、改革創(chuàng)新和務(wù)實為民，既要堅守“四化”標(biāo)準(zhǔn)這一服務(wù)質(zhì)量底線，又要結(jié)合自身優(yōu)勢開展“特色創(chuàng)建”，以標(biāo)準(zhǔn)化與特色化的統(tǒng)一，避免“千篇一律”，促成“百花齊放”；既要抓住行業(yè)協(xié)會、商會這一關(guān)鍵樞紐，推動創(chuàng)建主體從“單位”向“行業(yè)”延伸，以點帶面實現(xiàn)整個行業(yè)文明水平整體躍升，又要聚焦惠民利民這一核心生命力，將創(chuàng)建效益與群眾獲得感緊密掛鉤，通過窗口效率提升、“積分超市”激勵等看得見、摸得著的實惠，凝聚最廣泛、最持久的創(chuàng)建支持。同時，要在鞏固機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等傳統(tǒng)陣地的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新方法同步推進“三新”群體等新興領(lǐng)域創(chuàng)建，確保文明創(chuàng)建覆蓋城市發(fā)展各類重要組成部分，實現(xiàn)全域協(xié)同、縱深發(fā)展。 廣安市將持續(xù)深化“四化四延伸”模式，動態(tài)完善測評體系，強化數(shù)字賦能，推動文明單位創(chuàng)建進一步向產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈延伸，為書寫中國式現(xiàn)代化廣安篇章注入更強大的文明動能。
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