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有人樂(lè)享便利服務(wù) 有人不滿噪聲襲擾
底商便民與居住安寧如何兩全？
◎ 張淑玲
“買個(gè)醬油醋、吃個(gè)早餐，下樓就到，太方便了！”在很多人看來(lái)，底商帶來(lái)了便捷服務(wù)。然而在同一棟樓里，也有居民訴苦：“不分晝夜的噪音、嗆人的油煙味，天天受煎熬，實(shí)在頂不?。 弊≌瑯窃O(shè)置底商本是常態(tài)，既能補(bǔ)齊社區(qū)配套，也方便居民采買，但相伴而來(lái)的噪聲、油煙等問(wèn)題卻令住戶與商戶間糾紛不斷。底商擾民問(wèn)題該怎么管？便民服務(wù)與居住安寧能否兩全？ 現(xiàn) 象 商戶剁肉又上貨，吵得鄰居難安眠 “深夜還能聽(tīng)到臺(tái)球落地的聲音，不過(guò)早上的剁肉聲比之前輕了，估計(jì)是有關(guān)部門重視，商戶有所改善?！苯?，北京市朝陽(yáng)區(qū)惠新苑小區(qū)一位住二樓的居民告訴筆者。這位居民所住的住宅樓，底商聚集了超市、餐飲、臺(tái)球廳等多種業(yè)態(tài)。叉車上貨的轟隆聲、凌晨生鮮區(qū)的剁肉聲、深夜臺(tái)球掉在地上發(fā)出的砰砰聲，讓樓上住戶備受折磨。 “有鄰居忍無(wú)可忍，每天早上6點(diǎn)半到8點(diǎn)搬著小板凳坐在超市生鮮區(qū)盯著，連續(xù)盯好幾天。”一位居民透露，底商經(jīng)理曾承諾過(guò)早上8點(diǎn)前不剁肉，可居民多次調(diào)看監(jiān)控發(fā)現(xiàn)事實(shí)并非如此，商戶還辯解“不是剁，是割”。居民則表示：“這兩個(gè)動(dòng)作發(fā)出的聲音能一樣嗎？我們難道聽(tīng)不出來(lái)？” 筆者梳理發(fā)現(xiàn)，不少小區(qū)存在底商擾民問(wèn)題。在海淀區(qū)今日家園小區(qū)，居民投訴底商叉車上貨的聲音巨大；在西城區(qū)西堤紅山小區(qū)，樓下餐館的油煙飄進(jìn)門廳，居民一經(jīng)過(guò)就是一股“油條味”……居民、商戶各有理由，如何從中找到平衡點(diǎn)，考驗(yàn)著基層治理智慧。 探 索 為空調(diào)降噪裝引水管，組合動(dòng)作還居民清靜 前不久，朝陽(yáng)區(qū)弘善家園小區(qū)用實(shí)際行動(dòng)為解決此類問(wèn)題提供了參考。小區(qū)里的三棟住宅樓都有底商，5層及以上是居民住宅，4層及以下為商業(yè)用房。去年夏天，這些商業(yè)用房外包給酒店運(yùn)營(yíng)，酒店隨后加裝了60余部空調(diào)?？照{(diào)一運(yùn)行，麻煩就來(lái)了：外機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)的轟隆聲震動(dòng)著樓梯，排水管滴水把墻面泡得臟兮兮?！暗搅硕?，空調(diào)制暖，滴水還會(huì)結(jié)成冰溜子，導(dǎo)致樓下濕滑、結(jié)冰，存在很大安全隱患。”居民說(shuō)。 接到居民投訴后，屬地街道、社區(qū)及相關(guān)部門迅速行動(dòng)，在確認(rèn)酒店安裝空調(diào)并未違反相關(guān)規(guī)定后，搭建了溝通議事平臺(tái)。經(jīng)過(guò)多次協(xié)商，大家最終達(dá)成了酒店整改方案。 方案要求，底商為所有空調(diào)外機(jī)加裝引水管，統(tǒng)一接入小區(qū)排水管網(wǎng)，從根源上解決滴水問(wèn)題；同時(shí)，為空調(diào)外機(jī)加裝隔音棉和減震支架，最大限度降低運(yùn)行噪聲。整改完成后，第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)向居民公示了檢測(cè)結(jié)果。這起底商空調(diào)擾民問(wèn)題得到了解決。 聲 音 有人樂(lè)享便利，有人不滿噪聲 “上午炸帶魚、下午做燒烤，什么時(shí)候開(kāi)窗都嗆人！打了12345熱線很多次，也采取了些措施，但問(wèn)題還是沒(méi)徹底解決?！薄吧虘粽f(shuō)晚上10點(diǎn)關(guān)門，可總有客人喝多了喧嘩，有時(shí)剛睡著就被吵醒?！闭f(shuō)起底商擾民，家住通州區(qū)武夷花園的部分居民一肚子苦水。 家住西城區(qū)宣東花園小區(qū)的一位居民說(shuō)，他家東側(cè)的底商開(kāi)了多家餐館，“一到飯點(diǎn)，辛辣味嗆得人直打噴嚏?！敝車従臃从持?，餐館曾停工進(jìn)行改造，“他們將排煙設(shè)施從靠近住宅樓一側(cè)挪到了靠近道路一側(cè)，并包上了鐵皮，刺鼻味道總算輕了些?！?/FONT> 與緊鄰底商的住戶感受不同，家住西城區(qū)椿樹(shù)園小區(qū)臨街樓10層的王女士對(duì)樓下有底商很滿意：“這幾年樓下的餐館從上海菜換成自助餐，不管想吃啥下樓就能解決，特別方便。” 豐臺(tái)區(qū)萬(wàn)科云廬小區(qū)的居民甚至盼著小區(qū)東門的底商鋪面盡快開(kāi)業(yè)，“它們帶來(lái)的便利是顯而易見(jiàn)的，現(xiàn)在都沒(méi)有開(kāi)業(yè)覺(jué)得挺不方便的，做菜缺少調(diào)料還要跑去超市或網(wǎng)購(gòu)，理個(gè)發(fā)都得出去找半小時(shí)?！?/FONT> “我很理解靠近底商嫌吵的鄰居，但是有些噪聲也免不了。希望雙方能靜下心來(lái)協(xié)商，徹底解決這個(gè)問(wèn)題?！币晃蛔≡诟邔拥木用裾f(shuō)。 面對(duì)居民的投訴，底商商戶也挺無(wú)奈。今日家園小區(qū)一名底商負(fù)責(zé)人告訴筆者，送貨車一到就得趕緊卸貨，不然會(huì)影響送貨車的后續(xù)運(yùn)輸。原來(lái)超市的叉車是鐵輪，雖然外面包了一圈橡膠，但拉貨時(shí)還是會(huì)發(fā)出轟隆聲，接到環(huán)保部門的整改要求后，超市進(jìn)行了整改，換成了靜音輪。 惠新苑小區(qū)底商負(fù)責(zé)人說(shuō)，已要求工作人員將店內(nèi)的小型地磚換成了大塊瓷磚，通過(guò)優(yōu)化地面材質(zhì)減少噪聲；臺(tái)球廳也在主要通道鋪上了地毯，桌下沒(méi)鋪是出于消防考慮。 整改的同時(shí)，一些底商負(fù)責(zé)人也有點(diǎn)犯愁：改到什么程度居民才能不再投訴呢？“有的活兒只能在半夜、凌晨干啊?！?/FONT> 建 議 化解雙方糾紛需兼顧“法理情” 社區(qū)底商帶來(lái)的便利與居民追求的居住安寧，看似是難以調(diào)和的矛盾，實(shí)則可以通過(guò)“法理情”三者結(jié)合找到妥善的解決方案。 有專家建議，底商在選擇經(jīng)營(yíng)品類時(shí)，應(yīng)及時(shí)征集相鄰居民的意見(jiàn)：“像開(kāi)餐館，得符合《大氣污染防治法》相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化設(shè)施，使油煙達(dá)標(biāo)排放，防止對(duì)相鄰居民的正常生活環(huán)境造成污染?！?/FONT> 遇到擾民問(wèn)題，若居民與底商爭(zhēng)執(zhí)不下，就需要從法律層面尋找解決依據(jù)。底商是規(guī)劃內(nèi)的經(jīng)營(yíng)性用房，其合法經(jīng)營(yíng)之外也必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不得損害其他業(yè)主的合法權(quán)益。居民對(duì)居住環(huán)境的需求各不相同，有人喜歡熱鬧、追求生活便利，有人偏愛(ài)清靜、不想被外界打擾。彼此多一份理解、多一份寬容，是化解矛盾的基礎(chǔ)。底商經(jīng)營(yíng)者在合法合規(guī)框架下，還要充分考慮到和相鄰居民的關(guān)系。一旦接到居民投訴，應(yīng)按照屬地及相關(guān)部門的要求及時(shí)、徹底整改，最終實(shí)現(xiàn)底商便民與居住安寧的雙贏。
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