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兒童友好建設(shè)從“試點”走向“全域”
全方位守護兒童身心健康成長
3月17日，國家發(fā)展改革委、國務(wù)院婦兒工委辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在全社會推進兒童友好建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。 兒童友好是指為兒童成長發(fā)展提供適宜的條件、環(huán)境和服務(wù)，切實保障兒童的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)和參與權(quán)。 從五年前的“兒童友好城市建設(shè)”試點到如今全社會推進兒童友好建設(shè)，這一文件的出臺，不僅標(biāo)志著我國兒童友好建設(shè)迎來重大升級，更是對過去五年兒童友好民生痛點與溫情實踐的回應(yīng)。 鼓勵提高“購票門檻”，推進更精細的兒童友好建設(shè) “我家孩子9歲，身高1.49米。兒童票要求身高必須在1.4米以下，學(xué)生票又僅限大學(xué)生，出門只能購買全價成人票?！苯?，河南的劉女士帶孩子去一景區(qū)游玩，購票時卻遭遇尷尬：“9歲小朋友的票價，比大學(xué)生的還貴！” 今年政府工作報告提出，支持有條件的地方推廣中小學(xué)春秋假。隨著親子游的日漸火熱，關(guān)于景區(qū)兒童票購票門檻的疑問在家長中也愈發(fā)普遍，成為影響游客出游體驗、制約景區(qū)服務(wù)品質(zhì)提升的堵點。 此次出臺的《意見》提到，鼓勵有條件的景區(qū)按程序適當(dāng)提高兒童免票身高和年齡上限。 專家認為，景區(qū)兒童票的優(yōu)惠政策需跟上時代節(jié)奏，應(yīng)結(jié)合兒童身高、場景特征等實際情況及時調(diào)整。“除了門票價格，景區(qū)還可以從服務(wù)設(shè)計、內(nèi)容創(chuàng)新、情感連接等維度系統(tǒng)性提升親子出行體驗。”華僑大學(xué)旅游學(xué)院教授殷杰舉例，如提供包括免費嬰兒車、兒童防走失手環(huán)租賃等在內(nèi)的多項便利設(shè)施與服務(wù)，讓景區(qū)成為真正的“兒童友好型”目的地。 據(jù)了解，全國358家5A級旅游景區(qū)中，有20多家景區(qū)將兒童免票年齡從6周歲提高到12-18周歲，有約70家景區(qū)將兒童免票身高從1.2米提高到1.3米及以上。目前，北京等20多個大城市將兒童乘坐地鐵的免票身高提高到1.3米，上海、紹興等城市地鐵推出了兒童友好通道，溫州、珠海等地則放寬了成年乘客攜帶免費兒童人數(shù)等。 事實上，更精細的兒童友好建設(shè)也在持續(xù)推進中：深圳已建成超過100個兒童友好公園，這些公園不僅設(shè)施豐富，符合需求，還結(jié)合地貌特色，最大限度讓兒童與自然能夠?qū)崿F(xiàn)零距離接觸；在江蘇蘇州，兒童友好交通示范工程為周末興趣班量身定制公交專線，配上路口的“兒童友好 綠信延長”標(biāo)志，時刻提醒司機多一分耐心；在河南鄭州，64條為兒童設(shè)計的“愛心斑馬線”陸續(xù)上崗。 保障兒童優(yōu)先，全社會共建共治共享 “徐老師每周五都會來給我們上課，教我們發(fā)球、接球的技巧，以前自己瞎打，現(xiàn)在終于知道怎么才能打得更準(zhǔn)、更有力了?！?月20日下午，浙江省衢州市開化縣大溪邊鄉(xiāng)中心小學(xué)乒乓球場內(nèi)，學(xué)生們正切磋球技，學(xué)生余子軒一邊擦球拍一邊興奮地說話。 這所僅有112名學(xué)生的鄉(xiāng)村小學(xué)，大部分學(xué)生都能揮拍上陣。這份熱鬧與成長，離不開“城鄉(xiāng)童行 共享友好”衢州市兒童友好送課下鄉(xiāng)服務(wù)項目的滋養(yǎng)。 過去五年，兒童友好建設(shè)主要集中在經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的城市。而《意見》的重要突破，在于首次提出覆蓋城鄉(xiāng)全域推進，將范圍擴展至農(nóng)村，明確要逐步實現(xiàn)街區(qū)、社區(qū)、公園兒童友好空間全覆蓋。中國兒童中心科研部部長朱曉宇指出，在農(nóng)村地區(qū)，特別是留守兒童集中的區(qū)域，建設(shè)的首要任務(wù)是解決“監(jiān)護缺失下的安全成長”問題——孩子們是否有安全的玩?？臻g、心理健康是否有人關(guān)注、困境兒童能否得到及時救助。這些“軟性”守護，比華麗的游樂場更為緊迫?！兑庖姟返某雠_，體現(xiàn)了從“點”到“面”、從“階段性試點”到“常態(tài)化機制”的根本轉(zhuǎn)變，主體不再局限于城市政府，而是全社會共建共治共享。 作為外來人口和流動兒童集中的城市，廣東東莞引入“全域兒童”理念，從教育擴容、關(guān)愛幫扶等方面推動兒童公共服務(wù)普惠共享。2025年初，東莞發(fā)布當(dāng)年兒童友好“十件實事”，涵蓋兒童友好醫(yī)院建設(shè)、兒童科普教育、流動兒童關(guān)懷等多個領(lǐng)域。截至目前，全市已建成20家兒童友好醫(yī)院。 《意見》明確，公共服務(wù)供給充分保障兒童優(yōu)先，并作出具體部署：將人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗納入國家免疫規(guī)劃，為滿13周歲女孩免費接種；引導(dǎo)開展兒童友好醫(yī)院建設(shè)。 國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院副研究員魏義方表示，《意見》提出了一系列增量政策和創(chuàng)新舉措，如優(yōu)化兒童出行服務(wù)，鼓勵高鐵、飛機等公共交通為嬰幼兒及其看護人提供優(yōu)先安檢和登乘服務(wù)，鼓勵網(wǎng)約車平臺優(yōu)先響應(yīng)攜帶嬰幼兒出行需求。同時推動中小學(xué)校在節(jié)假日等時段優(yōu)先向兒童開放體育場地，努力讓兒童及其家庭看得見變化、摸得著實惠、感受得到溫度。 引入“1米高度”，在行政決策中“問計于童” 兒童友好建設(shè)好不好，兒童自己最有發(fā)言權(quán)?！兑庖姟访鞔_，各地編制實施國土空間規(guī)劃和城市更新專項規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)引入“1米高度”兒童視角，充分考慮兒童需求。地方各級政府及相關(guān)部門在制定規(guī)范性文件、作出重大行政決策以及開展重大項目建設(shè)過程中，涉及兒童權(quán)益的，要充分考慮和聽取兒童及監(jiān)護人意見，探索開展兒童影響評價。 政策落地，關(guān)鍵在于形成合力?！兑庖姟诽岢?，推動省域內(nèi)城市兒童友好建設(shè)“結(jié)對子”合作，鼓勵東部支援中西部，支持各團體多形式參與，讓先行經(jīng)驗充分流動起來。同時，兒童友好建設(shè)不光是政府部門的事，更需要全社會共同參與。兒童醫(yī)院在候診顯示屏上對兒童姓名作隱私處理，鐵路部門創(chuàng)新推出“兒童遛娃艙”，都是值得借鑒的實踐。城市建設(shè)、文化體育等部門也應(yīng)從自身優(yōu)勢出發(fā)，對接兒童需求，對社會公共設(shè)施進行適兒化改造。 尤為值得關(guān)注的是，《意見》旗幟鮮明地提出，推動兒童友好建設(shè)是一項常態(tài)化、長效化工作，不搞示范創(chuàng)建，不開展驗收認定，不授予稱號。這傳遞出一個清晰信號：兒童友好建設(shè)不是階段性工作，而要真正融入日常治理，成為制度性常態(tài)全方位守護兒童身心健康成長。（綜合央視新聞、《中國教育報》、《工人日報》等） |
