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山西大同市平城區(qū)：多元協(xié)同“繡出”社區(qū)治理新圖景
◎ 蘆蕊 王浩宇 盧陽
近年來，山西省大同市平城區(qū)下足“繡花”功夫，探索出一條多元主體協(xié)同參與的社區(qū)精細化治理新路。一系列創(chuàng)新實踐不僅破解了基層治理的堵點難點，更讓社區(qū)煥發(fā)出新的生機與活力。 平城區(qū)召開社區(qū)治理大會，構建起覆蓋社區(qū)管理、人才保障、發(fā)展創(chuàng)新的“1+N”制度體系。針對社區(qū)工作者隊伍，出臺管理辦法及配套考核薪酬細則，推動薪酬體系精準兌現，有效激發(fā)干事熱情。編制《社區(qū)治理工作實操手冊》，將服務標準細化，推動社區(qū)工作從粗放式向精細化轉型。同時，圍繞社會力量參與治理，社區(qū)合伙人、社區(qū)社會企業(yè)培育扶持等試行辦法相繼出臺，為多元主體協(xié)同參與搭建政策支撐平臺。 對照社區(qū)治理8方面重點任務，平城區(qū)組織、社工、住建、民政等8家牽頭單位逐一明確職責邊界，逐項制定《任務落實臺賬》，細化推進時限、具體舉措、成果標準，實行清單化管理、項目化推進。組織部門牽頭推進四級治理體系建設、小區(qū)黨組織書記選任；社會工作部門牽頭數字賦能治理、村（居）委會換屆；政法委牽頭規(guī)范優(yōu)化網格服務管理；住建部門牽頭物業(yè)規(guī)范化管理試點。各成員單位各司其職、協(xié)同聯動，確保各項治理任務落地無死角。 在平城區(qū)，“智慧因子”正深度融入基層治理。高標準搭建的區(qū)級“社會管理綜合服務平臺”，集成了“平城網格通”APP和“掌上平城”小程序，居民通過手機就能反映訴求、參與治理。水泊寺街道打造的“智享平城”小程序，在職黨員服務積分累計超13.73萬分，形成評價報告1200余份。大慶路街道推出“大慶e事辦”，結合志愿服務“時間銀行”模式，實現人口網格、建筑管線等數據可視化管理。值得一提的是，當地還在完善水泊寺街道、大慶路街道“積分兌換”模式的基礎上，創(chuàng)新推出“積分兌換停車”等應用場景，進一步豐富了社區(qū)治理的數字化實踐。 社區(qū)治理，不能僅靠政府唱“獨角戲”。平城區(qū)大力推行“社區(qū)合伙人”模式，吸引機關企事業(yè)單位、市場主體、專業(yè)人才等加入“朋友圈”。與此同時，166個社區(qū)與市、區(qū)兩級765家機關和企事業(yè)單位簽訂民生實事項目協(xié)議書，認領實事6640件，形成資源共享、責任共擔的治理共同體。在新華街道，大同市“條塊共建”聯席研討會成功促成多項民生實事項目落地，成為共建聯建的生動注腳。 治理的活力，源自社區(qū)內部。平城區(qū)積極探索“社區(qū)+文旅”融合發(fā)展新模式。在古城，文物院落“認養(yǎng)”機制持續(xù)完善，2025年新增“認養(yǎng)”不可移動文物7處，累計達34處，讓沉睡資源“活”了起來。纏花、剪紙等非遺技藝走進社區(qū)、校園，融入百姓日常。 水泊寺街道的“智享”服務、開源街道的“五色志愿服務隊”和“民主協(xié)商機制”、大慶路街道的“e事辦”，一批治理樣板在平城區(qū)先行先試，形成各具特色的實踐路徑。與此同時，文體融合與公共文化服務同步推進，為社區(qū)治理注入人文溫度?！癙CBA”籃球聯賽群眾文體品牌持續(xù)推廣，以文體融合拉動社區(qū)消費升級；城市藝術會客廳等3個新型公共文化空間建成投用，區(qū)文化館建成社區(qū)分館41家、圖書館建成社區(qū)分館5家，推動公益文化服務向基層延伸、向群眾貼近，讓居民在家門口就能享受到高品質的文化生活。
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