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山西大同市平城區(qū)：多元協(xié)同“繡出”社區(qū)治理新圖景
◎ 蘆蕊 王浩宇 盧陽(yáng)
近年來，山西省大同市平城區(qū)下足“繡花”功夫，探索出一條多元主體協(xié)同參與的社區(qū)精細(xì)化治理新路。一系列創(chuàng)新實(shí)踐不僅破解了基層治理的堵點(diǎn)難點(diǎn)，更讓社區(qū)煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。 平城區(qū)召開社區(qū)治理大會(huì)，構(gòu)建起覆蓋社區(qū)管理、人才保障、發(fā)展創(chuàng)新的“1+N”制度體系。針對(duì)社區(qū)工作者隊(duì)伍，出臺(tái)管理辦法及配套考核薪酬細(xì)則，推動(dòng)薪酬體系精準(zhǔn)兌現(xiàn)，有效激發(fā)干事熱情。編制《社區(qū)治理工作實(shí)操手冊(cè)》，將服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化，推動(dòng)社區(qū)工作從粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)型。同時(shí)，圍繞社會(huì)力量參與治理，社區(qū)合伙人、社區(qū)社會(huì)企業(yè)培育扶持等試行辦法相繼出臺(tái)，為多元主體協(xié)同參與搭建政策支撐平臺(tái)。 對(duì)照社區(qū)治理8方面重點(diǎn)任務(wù)，平城區(qū)組織、社工、住建、民政等8家牽頭單位逐一明確職責(zé)邊界，逐項(xiàng)制定《任務(wù)落實(shí)臺(tái)賬》，細(xì)化推進(jìn)時(shí)限、具體舉措、成果標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)。組織部門牽頭推進(jìn)四級(jí)治理體系建設(shè)、小區(qū)黨組織書記選任；社會(huì)工作部門牽頭數(shù)字賦能治理、村（居）委會(huì)換屆；政法委牽頭規(guī)范優(yōu)化網(wǎng)格服務(wù)管理；住建部門牽頭物業(yè)規(guī)范化管理試點(diǎn)。各成員單位各司其職、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，確保各項(xiàng)治理任務(wù)落地?zé)o死角。 在平城區(qū)，“智慧因子”正深度融入基層治理。高標(biāo)準(zhǔn)搭建的區(qū)級(jí)“社會(huì)管理綜合服務(wù)平臺(tái)”，集成了“平城網(wǎng)格通”APP和“掌上平城”小程序，居民通過手機(jī)就能反映訴求、參與治理。水泊寺街道打造的“智享平城”小程序，在職黨員服務(wù)積分累計(jì)超13.73萬(wàn)分，形成評(píng)價(jià)報(bào)告1200余份。大慶路街道推出“大慶e事辦”，結(jié)合志愿服務(wù)“時(shí)間銀行”模式，實(shí)現(xiàn)人口網(wǎng)格、建筑管線等數(shù)據(jù)可視化管理。值得一提的是，當(dāng)?shù)剡€在完善水泊寺街道、大慶路街道“積分兌換”模式的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推出“積分兌換停車”等應(yīng)用場(chǎng)景，進(jìn)一步豐富了社區(qū)治理的數(shù)字化實(shí)踐。 社區(qū)治理，不能僅靠政府唱“獨(dú)角戲”。平城區(qū)大力推行“社區(qū)合伙人”模式，吸引機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、市場(chǎng)主體、專業(yè)人才等加入“朋友圈”。與此同時(shí)，166個(gè)社區(qū)與市、區(qū)兩級(jí)765家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位簽訂民生實(shí)事項(xiàng)目協(xié)議書，認(rèn)領(lǐng)實(shí)事6640件，形成資源共享、責(zé)任共擔(dān)的治理共同體。在新華街道，大同市“條塊共建”聯(lián)席研討會(huì)成功促成多項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目落地，成為共建聯(lián)建的生動(dòng)注腳。 治理的活力，源自社區(qū)內(nèi)部。平城區(qū)積極探索“社區(qū)+文旅”融合發(fā)展新模式。在古城，文物院落“認(rèn)養(yǎng)”機(jī)制持續(xù)完善，2025年新增“認(rèn)養(yǎng)”不可移動(dòng)文物7處，累計(jì)達(dá)34處，讓沉睡資源“活”了起來。纏花、剪紙等非遺技藝走進(jìn)社區(qū)、校園，融入百姓日常。 水泊寺街道的“智享”服務(wù)、開源街道的“五色志愿服務(wù)隊(duì)”和“民主協(xié)商機(jī)制”、大慶路街道的“e事辦”，一批治理樣板在平城區(qū)先行先試，形成各具特色的實(shí)踐路徑。與此同時(shí)，文體融合與公共文化服務(wù)同步推進(jìn)，為社區(qū)治理注入人文溫度?！癙CBA”籃球聯(lián)賽群眾文體品牌持續(xù)推廣，以文體融合拉動(dòng)社區(qū)消費(fèi)升級(jí)；城市藝術(shù)會(huì)客廳等3個(gè)新型公共文化空間建成投用，區(qū)文化館建成社區(qū)分館41家、圖書館建成社區(qū)分館5家，推動(dòng)公益文化服務(wù)向基層延伸、向群眾貼近，讓居民在家門口就能享受到高品質(zhì)的文化生活。
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