|
||||||
人員短缺、資金緊張、場地不足……
鄉(xiāng)村食堂如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營？
◎ 本報(bào)記者 羅園 王露
順勢而生 為解決鄉(xiāng)村高齡、殘障等群體的就餐難題，鄉(xiāng)村食堂應(yīng)運(yùn)而生，成為連接養(yǎng)老服務(wù)、基層治理與村民需求的有效載體 現(xiàn)實(shí)困境 當(dāng)前鄉(xiāng)村食堂普遍面臨人員短缺、資金緊張、場地不足三大核心難題，還存在“誰來建”“為誰建”“如何持續(xù)”三大深層問題 未來發(fā)展 各地因地制宜，將鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到食堂運(yùn)營中，拓寬資金渠道，激發(fā)村民內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)“助老食堂”向“惠民食堂”轉(zhuǎn)變
四川省成都市郫都區(qū)唐昌鎮(zhèn)留駕村村民在便民食堂用餐。羅園 攝 3月23日中午，四川省成都市郫都區(qū)唐昌鎮(zhèn)留駕村便民食堂內(nèi)飯菜飄香。11時(shí)30分，60多歲的環(huán)衛(wèi)工人曾玉霞來到食堂享用午餐。麻婆豆腐、涼拌三絲、肉末芹菜，再配上一碗熱湯，只需10元錢就能吃上一頓熱氣騰騰的可口午餐?！耙郧跋掳嘹s回家做飯，忙得沒時(shí)間午休。”曾玉霞的這番感慨，反映出鄉(xiāng)村食堂給村民生活帶來的真切變化。 隨著城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)，鄉(xiāng)村留守、獨(dú)居、高齡老人“做飯難、吃飯冷”的問題日益突出，鄉(xiāng)村食堂順勢而生，成為回應(yīng)群眾期盼的重要民生舉措。小小食堂折射出鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)的破題嘗試。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村食堂雖然投入使用，卻普遍陷入人員短缺、資金緊張、場地不足的運(yùn)營困境。 鄉(xiāng)村食堂該如何破局？記者近日深入四川、福建、河南多地進(jìn)行調(diào)查。 現(xiàn) 象 民生需求讓暖心食堂應(yīng)運(yùn)而生 一頓熱乎可口的飯菜，對不少鄉(xiāng)村老人而言并非易事。高齡、行動(dòng)不便、子女外出務(wù)工等因素，讓他們的日常就餐成了難題。有的老人圖省事，一口冷飯、一碟咸菜將就度日；有的老人直接用開水泡飯充饑；還有的老人做一次飯菜吃上兩三天，飯菜反復(fù)加熱、營養(yǎng)全無，還存在食品安全隱患。農(nóng)忙時(shí)節(jié)，村民們也顧不上好好吃飯，隨便扒兩口冷飯便匆匆下地……在留駕村，這樣的困境曾長期存在。村里老人數(shù)量多，不少在鎮(zhèn)上務(wù)工的子女，每天中午都要騎電瓶車趕回家為父母做飯，耗時(shí)費(fèi)力、疲憊不堪。網(wǎng)格員的走訪日志上，滿滿3頁記錄著村民們對“有人做飯、有熱飯吃”的“微心愿”。 在河南魯山縣玉皇廟村，村黨支部書記趙偉偉也曾目睹獨(dú)居老人的生活窘境：一鍋面條煮好，常常一吃就是兩三天。 在福建龍巖的不少村莊，如何妥善解決高齡、殘障群體的就餐難題，同樣是當(dāng)?shù)厝罕娨笄衅谂蔚拿裆笫隆?/FONT> 民有所呼，政有所應(yīng)。鄉(xiāng)村食堂應(yīng)運(yùn)而生，為解決鄉(xiāng)村老人就餐難題提供了可行路徑。 2018年8月，龍巖市連城縣宣和鎮(zhèn)培田村通過志愿者助力、政府和社會(huì)資助創(chuàng)辦長者食堂，食堂以“三菜一湯、葷素搭配、營養(yǎng)均衡”為標(biāo)準(zhǔn)，每日供應(yīng)兩餐，輻射轄區(qū)200余名老人。2019年投用的山東淄博經(jīng)開區(qū)傅家鎮(zhèn)耿家村的長者食堂，不只是解決老人們就餐難題的服務(wù)點(diǎn)，更是老人們?nèi)粘Ｏ嗑?、閑話家常的暖心聚集地。食堂為村內(nèi)70周歲以上獨(dú)居老人、75周歲以上高齡老人及困難群眾提供午餐和晚餐，每餐僅象征性地收取1元費(fèi)用。場內(nèi)還配備了影音、休閑等設(shè)施，方便老人休憩娛樂。2024年3月，留駕村便民食堂正式開餐，10塊錢就能吃上一頓營養(yǎng)可口的自助午餐。 困 境 三大核心難題導(dǎo)致運(yùn)營困難 灶臺的火易點(diǎn)，長久之“火”難續(xù)。 3月5日，在山東省棗莊市某鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原本應(yīng)飄出飯菜香的5家愛心食堂卻大門緊閉。這些“按下暫停鍵”的鄉(xiāng)村食堂，無一例外地面臨著諸多現(xiàn)實(shí)困境。 人員短缺。以留駕村為例，目前該村食堂僅有一名廚師丁天選。他告訴記者，他每天早上七八點(diǎn)就要去村民家收菜，忙起來分身乏術(shù)，只能偶爾靠村里的鄉(xiāng)廚幫忙。鄉(xiāng)村食堂利潤微薄，就連大廚有時(shí)還要參與直播、拍攝短視頻。即便對這份工作充滿熱忱，高強(qiáng)度的勞動(dòng)也讓他難以長期堅(jiān)持。人員短缺、一人多崗、留人難，也成為許多鄉(xiāng)村食堂的共性困境。 資金緊張?！叭绻豢坎唾M(fèi)，幾乎是虧損的?！倍√爝x的話，道出了鄉(xiāng)村食堂可持續(xù)運(yùn)營的核心痛點(diǎn)。留駕村食堂設(shè)定的10元餐標(biāo)，在當(dāng)下市場環(huán)境中毫無利潤空間，僅能勉強(qiáng)覆蓋食材成本，人工、水電等費(fèi)用更是難以維系。資金來源單一、運(yùn)營成本居高不下，讓不少鄉(xiāng)村食堂陷入“靠補(bǔ)貼續(xù)命”的尷尬，一旦補(bǔ)貼中斷，便難以為繼。 場地不足。留駕村的幸運(yùn)之處，在于依托柏木河產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心的落地，盤活了閑置空間，建成了可容納100多人就餐的食堂，但這并非普遍現(xiàn)象。更關(guān)鍵的是，由于該村地處水源保護(hù)區(qū)，無法新增餐飲設(shè)施，也不能發(fā)展農(nóng)家樂，物理空間的限制，進(jìn)一步壓縮了鄉(xiāng)村食堂的發(fā)展空間，成為其擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模、提升服務(wù)質(zhì)量的重要瓶頸。 云南大學(xué)政府管理學(xué)院公共政策系主任李靜進(jìn)一步分析指出，除了“人、錢、地”的現(xiàn)實(shí)難題，各地鄉(xiāng)村食堂建設(shè)還普遍存在“誰來建”“為誰建”“如何持續(xù)”三大深層問題。一是建設(shè)投資責(zé)任主體模糊，多數(shù)村集體財(cái)力薄弱，市場主體因無利可圖不愿介入；二是服務(wù)定位脫節(jié)，鄉(xiāng)村老人習(xí)慣自種自做，不愿自費(fèi)就餐，導(dǎo)致部分食堂閑置；三是可持續(xù)性不足，受資金、人力等影響，部分食堂難以真正惠及群眾。 破 局 多元探索助力鄉(xiāng)村食堂發(fā)展 面對“建得起、開不久”的普遍焦慮，各地正因地制宜，探索可持續(xù)的運(yùn)營模式。 記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，留駕村的探索頗具創(chuàng)新性。這里并非簡單地做“公益食堂”，而是走了一條“先有電商，再有食堂，后延伸產(chǎn)業(yè)鏈”的發(fā)展道路。2025年初，留駕村與本地電商企業(yè)“新勝農(nóng)場”共同注冊了“成都清味鮮農(nóng)產(chǎn)品有限公司”，通過便民食堂將村里的產(chǎn)業(yè)串聯(lián)起來。直接采購本地農(nóng)戶用農(nóng)家肥種植的生態(tài)蔬菜；推出“唐昌蔬菜箱”進(jìn)行銷售；打造串聯(lián)圍爐煮茶、手工體驗(yàn)、田園勞作的三條微型農(nóng)旅線路，確保百人級研學(xué)團(tuán)隊(duì)集中就餐?！叭ツ杲o村集體帶來了幾千元收入，今年研學(xué)活動(dòng)已經(jīng)排了12場。”食堂運(yùn)營方、成都清味鮮農(nóng)產(chǎn)品有限公司電商負(fù)責(zé)人唐春云介紹，穩(wěn)定的村集體收入讓老人們的飯碗端得更穩(wěn)。 “留駕村的運(yùn)營模式高明在把食堂變成了流量入口，通過‘五五分成’的資源整合，讓單純的消費(fèi)成本變成了產(chǎn)業(yè)投資，這解決了‘錢從哪兒來’的根本問題?！崩铎o說。 在河南沁陽市張留村，食堂一度靠鄉(xiāng)賢捐助“等靠要”。直到推行“勞動(dòng)積分制”，老人們分組負(fù)責(zé)后勤、保潔、矛盾化解等工作，用勞動(dòng)賺積分換飯吃。村支書張磊磊甚至通過直播賣山藥，用產(chǎn)業(yè)收益為食堂“供血”。張磊磊算了筆賬，食堂日均運(yùn)營成本約400元，直播收益加上積分制節(jié)省的人力物力成本，再加上零星捐助，能實(shí)現(xiàn)收支平衡?！安挥谩瓤恳睦锾?shí)?！睆埨诶谡f。 四川省人大代表劉春香立足公益實(shí)踐，推行互助模式。她建議以慈善化運(yùn)營為核心，依托鄉(xiāng)廚搭配志愿者并給予低額補(bǔ)貼，整合多元資金，推行村民捐菜捐米換積分模式，推出三元四菜一湯惠民餐。 全國人大代表、河南平頂山寶豐縣趙莊鎮(zhèn)大黃村黨支部書記馬豹子建議，出臺相關(guān)政策引導(dǎo)資金向偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村傾斜，將鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到食堂運(yùn)營中，激發(fā)村民內(nèi)生動(dòng)力，鼓勵(lì)社會(huì)愛心人士支持，讓鄉(xiāng)村充滿煙火氣。 李靜建議，就地利用鄉(xiāng)村現(xiàn)有設(shè)施控制成本，推動(dòng)縣城食堂向鄉(xiāng)村連鎖延伸，通過城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、對口幫扶拓寬資金渠道，并擴(kuò)大服務(wù)群體，實(shí)現(xiàn)“助老食堂”向“惠民食堂”轉(zhuǎn)變。 |
