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兩項食品安全規(guī)定實施在即，直指網(wǎng)絡(luò)餐飲與食品銷售
浙江如何管理無堂食外賣?
◎ 黃偉芬 馬焱
消費者在點外賣的時候，不免會有顧慮：商家證照真不真實？后廚干不干凈？衛(wèi)生有沒有保障？ 中國餐飲業(yè)年度報告數(shù)據(jù)顯示，我國外賣市場規(guī)模預(yù)計突破1.4萬億元。為提升外賣“放心指數(shù)”，不久前，市場監(jiān)管總局召開食品安全專題發(fā)布會，宣布《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》和《網(wǎng)絡(luò)食品銷售經(jīng)營者落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》（下稱兩個規(guī)定）將于6月1日正式實施。 新規(guī)實施在即，連日來，筆者對浙江省杭州市區(qū)多個商圈、無堂食外賣聚居區(qū)等進行了調(diào)查走訪，發(fā)現(xiàn)絕大部分商家在經(jīng)營資質(zhì)、明廚亮灶等方面均較規(guī)范，但也存在一些問題。 看不見的外賣，看得見的廚房 走訪的過程中，筆者關(guān)注到，在多個無堂食外賣集聚區(qū)，“看不見的外賣”正在朝“看得見的廚房”轉(zhuǎn)變。 所謂“無堂食外賣規(guī)范化集聚區(qū)”，是浙江省為了有效破除“幽靈外賣”隱患推出的創(chuàng)新舉措，為“低小散亂”的無堂食外賣商家提供場地集中經(jīng)營，規(guī)范管理。目前，浙江全省已經(jīng)建成近百個集聚區(qū)，2026年還將布局更多的集聚區(qū)。 在鳳起農(nóng)貿(mào)市場和金龍財富中心兩處浣熊食堂，均有十多家外賣商家入駐，檔口和公共區(qū)域整潔明亮，在入口處，正常營業(yè)的商家名稱、經(jīng)營資質(zhì)等都一一進行了公示。此外，后廚備餐加工等情況，也有在走廊的電子屏幕上展示。 中午，各個取餐檔口有不少外賣員前來取餐，“和有堂食的商家相比，無堂食外賣不容易‘卡餐’，對我們來說效率比較高。”入行十多年的外賣騎手李東說，“最近這幾年外賣都還挺規(guī)范的，像我自己也會點這種，出餐快、價格便宜?！?/FONT> 筆者在各個外賣平臺點開檔口的多家店鋪，發(fā)現(xiàn)雖暫時還未在主頁面顯著位置設(shè)置“無堂食”標識，但是可以通過點擊“明廚亮灶”觀看廚房工作區(qū)直播。 當然，在走訪的過程中，筆者也發(fā)現(xiàn)了一些問題。比如有一家店鋪取餐處工作人員在加緊打包，也告訴筆者該店沒有堂食區(qū)域，筆者卻在外賣平臺上看到其使用了同品牌堂食店面的宣傳資料。 事實上，平臺對各類違規(guī)情況一旦查實會做出相應(yīng)處理。消費者楊女士說：“我之前點到過的一家‘李鬼’餐廳被平臺下架了?！?/FONT> 守護舌尖上的安全，浙江探索“政企共治”新路徑 守好外賣安全底線，需要監(jiān)管部門、平臺、商家多方聯(lián)動，浙江已經(jīng)開始創(chuàng)新探索“政企協(xié)同”模式。 日前浙江省市場監(jiān)督管理局召開網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全協(xié)同共治座談會，和幾大外賣平臺一起商議網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全管理工作，并共同簽訂了《網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全協(xié)同共治備忘錄》。 據(jù)了解，為將共治落到實處，浙江推出四大實招，將從源頭到末端全鏈條守護外賣安全，守護大家點的每一份外賣。 比如讓點外賣不再“開盲盒”，浙江開放全省餐飲主體資質(zhì)信息，由平臺進行嚴格校驗，不通過不準上線，可以從源頭阻斷虛假、失效資質(zhì)入網(wǎng)。 對于消費者關(guān)心的外賣“不見面”問題，浙江的做法是“后廚亮曬”，讓后廚全程直播看得見。 入駐各平臺的新商戶和已經(jīng)入駐的老商戶，分別將于今年4月1日、5月1日起接入陽光廚房，否則將不能提供接單服務(wù)，并要求平臺定期監(jiān)測巡檢，對不整改的商家作暫停接單處理。 針對“幽靈外賣”，要求平臺加強監(jiān)測排查，“發(fā)現(xiàn)即上報”，實行“平臺吹哨、監(jiān)管報到”，讓違法違規(guī)行為無處藏身。 守護舌尖上的安全，人人都是食安監(jiān)督員，接下來相關(guān)部門將通過“騎手隨手拍，隱患快速上報”“食安信用嵌入平臺評價”“守信者享流量，失信者受約束”“投訴快速處理，問題閉環(huán)解決”等措施，來推動行業(yè)生態(tài)更加健康。 相關(guān)負責人強調(diào)，平臺要當好“第一守門員”落實主體責任，用好信用數(shù)據(jù)強化信用建設(shè)，依托AI巡檢筑牢智慧監(jiān)管支撐，同時希望政企雙方保持順暢溝通、加快落地推進、注重成果實效，同向發(fā)力、雙向賦能，真正把“政企協(xié)同共治”這篇文章做深做透，守護好老百姓“舌尖上的安全”。 平臺積極響應(yīng)，邀請騎手當流動“監(jiān)督哨兵” 為促使外賣平臺擔起外賣食品安全“守門員”的主體責任，此次兩個規(guī)定從平臺責任、商戶經(jīng)營、違法懲戒三個層面為外賣行業(yè)劃定了明確紅線。 對兩個規(guī)定，幾大平臺也相繼做出了回應(yīng)—— 淘寶閃購表示，在監(jiān)管部門的指導(dǎo)下，平臺聯(lián)合生態(tài)伙伴與社會各方持續(xù)建設(shè)“3+1+AI”食品安全共治體系。包括嚴字當頭的平臺商家入駐審核、動態(tài)覆蓋的日常運營巡檢抽查、開放透明的“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”公眾監(jiān)督等。 同時引入外賣騎士“隨手拍”作為流動治理的補充力量，讓外賣騎士在取餐配送過程中可及時發(fā)現(xiàn)并上報證照異常、環(huán)境臟亂、地址不符等潛在風險。 美團表示堅決擁護、嚴格遵守、全面落實各項要求，同餐飲商家、產(chǎn)業(yè)上下游等伙伴緊密合作，建設(shè)智能、主動的食品安全體系，推動社會共治，全流程做好食品安全工作。在具體舉措方面，美團將繼續(xù)推廣“明廚亮灶”，2025年，已有40余萬商家開通，并獲得了現(xiàn)金、流量等扶持；進一步加大投入，繼續(xù)為餐飲商家提供資金、流量和技術(shù)支持，并加快研發(fā)圖像識別、后廚預(yù)警等食品安全AI產(chǎn)品；廣泛邀請騎手作為食品安全監(jiān)督員。 京東方面回應(yīng)稱，京東外賣始終堅持“品質(zhì)外賣”定位，致力于打造行業(yè)最嚴審核標準，建立視頻驗真、照片復(fù)檢、騎手監(jiān)督等線上線下多重審核機制，拒絕幽靈外賣，保障品質(zhì)和食品安全。同時，已逐步和各省市監(jiān)管部門建立商戶電子證照等數(shù)據(jù)接口對接，加強對商家證照核驗和管控能力，以及推出品質(zhì)餐飲品牌“七鮮小廚”，通過餐飲供應(yīng)鏈創(chuàng)新，以新鮮現(xiàn)炒、后廚直播、大牌食材公示。
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