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構(gòu)建“美德信用”城市管理體系
山東榮成讓守信者有所得
◎ 本報(bào)記者 向真
“清理小廣告、清掃街道積雪這些小事積累起來的信用分，為我減免了300元的供暖費(fèi)?！苯眨綎|省榮成市崖頭街道居民張秀蘭通過“信用榮成”微信公眾號(hào)下載了信用證明，憑借多年志愿服務(wù)和良好信用記錄，成功辦理了取暖費(fèi)減免。她笑著說：“這300塊錢不多，但暖的是心。咱榮成的信用體系，真把老百姓的小善當(dāng)回事兒?！?/FONT> 在榮成，信用不是抽象概念，而是一套看得見、摸得著、可積累、能兌換的激勵(lì)機(jī)制。自2019年起，榮成在全國率先探索“說服教育柔方法+信用管理軟措施+行政處罰硬手段”三位一體的信法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建以“美德信用”為核心的城市管理體系，推動(dòng)治理模式從“被動(dòng)管控”向“主動(dòng)參與”轉(zhuǎn)變。 從商戶到“街長” 文明帶頭人作用凸顯 “步行街的李老板，如今總會(huì)主動(dòng)邀請(qǐng)環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)店歇腳。而幾年前，他對(duì)城市管理工作還十分不理解、不配合。”榮成市綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法管理二科科長劉穎亞回憶道。2018年，步行街商戶李明成因?qū)掖握嫉澜?jīng)營被依法處罰，信用分被下調(diào)并公示，一度對(duì)執(zhí)法工作十分抵觸。 2019年，榮成啟動(dòng)城市管理信用星級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制，周邊商戶紛紛通過清理雜物、規(guī)范經(jīng)營、參與志愿服務(wù)活動(dòng)提升信用等級(jí)，陸續(xù)獲評(píng)4星、5星，而李明成仍停留在2星。 看到其他商戶的變化，李明成心里出現(xiàn)了落差。在執(zhí)法人員上門講解政策時(shí)，李明成主動(dòng)詢問：“怎么才能加分？”工作人員指導(dǎo)他通過規(guī)范經(jīng)營、參與公益活動(dòng)修復(fù)信用等級(jí)。很快，李明成不僅徹底整改占道問題，還在店門口設(shè)立“環(huán)衛(wèi)工人愛心休息點(diǎn)”，免費(fèi)提供熱水和歇腳處。他的信用等級(jí)迅速升至5星，成為全市首批五星級(jí)模范商戶，還因媒體報(bào)道帶來客流增長。 “沒想到，信用能當(dāng)招牌用?！崩蠲鞒筛锌?。從抵觸到主動(dòng)，從2星到5星，他找回的不僅是分?jǐn)?shù)，更是一份被尊重、被看見的價(jià)值感。這正是榮成構(gòu)建“美德信用”城市管理體系的初心：讓守信者得實(shí)惠、受尊重，激發(fā)內(nèi)生治理動(dòng)力。 截至目前，榮成已為全市1.2萬余家沿街商戶張貼星級(jí)標(biāo)識(shí)牌和信用二維碼，依據(jù)市容維護(hù)、文明經(jīng)營等表現(xiàn)動(dòng)態(tài)賦分，設(shè)置0星至5星六個(gè)等級(jí)，實(shí)現(xiàn)信用狀況看得見、可追溯，倒逼經(jīng)營行為持續(xù)規(guī)范。 “高星守信商戶不僅能管好自家門前‘一畝三分地’，還能主動(dòng)勸導(dǎo)周邊不文明行為，效果往往比我們直接執(zhí)法更好?！眲⒎f亞說。基于這一發(fā)現(xiàn)，榮成創(chuàng)新設(shè)立“街長”機(jī)制，邀請(qǐng)模范商戶擔(dān)任城市共治伙伴。 “剛開始大家不太理解，覺得多管閑事。后來執(zhí)法局帶領(lǐng)我們做了幾次，商戶看到效果，就慢慢主動(dòng)配合了?！苯獣越苄χf。如今，他作為“3A級(jí)”信用市民，享受著水電暖優(yōu)惠價(jià)格、孩子教育自主擇校、免費(fèi)乘坐公交車、免費(fèi)游覽旅游景點(diǎn)、信譽(yù)貸款等一系列優(yōu)惠政策，還通過各類新聞媒體宣傳推介，獲得實(shí)實(shí)在在的“廣告紅利”，真切感受到“信用有回報(bào)、善行被看見”。 截至目前，榮成先后吸引300多家商戶主動(dòng)報(bào)名認(rèn)領(lǐng)“街長”，經(jīng)過精心篩選和嚴(yán)格培訓(xùn)，共發(fā)展“街長”近百名，協(xié)管商戶4000多戶。 以民生為切入點(diǎn) 普通市民積極參與 如果說“街長”是商戶中的帶頭人，那么普通市民就是城市治理的基石。榮成市綜合行政執(zhí)法局在街長制基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推出“領(lǐng)著市民管市容”志愿服務(wù)品牌，將城市文明建設(shè)這一大課題，細(xì)化為“文明勸導(dǎo)”“清理小廣告”“規(guī)范非機(jī)動(dòng)車停放”等20個(gè)貼近民生的“微主題”，市民可自主選擇感興趣的內(nèi)容參與，服務(wù)時(shí)長直接計(jì)入美德信用積分。截至目前，“領(lǐng)著市民管市容”志愿服務(wù)已開展900余期，吸引大量商戶和普通市民踴躍參與。 在崖頭街道曙光社區(qū)，62歲的退休教師林淑芬是“領(lǐng)著市民管市容”志愿服務(wù)隊(duì)的活躍成員。每周三上午，她和隊(duì)員們一起帶著噴壺、鏟子和抹布，沿著黃海中路仔細(xì)清理墻面和電線桿上的小廣告。半年來，她累計(jì)服務(wù)60多個(gè)小時(shí)，信用積分持續(xù)增加，成功兌換了10次免費(fèi)的中醫(yī)養(yǎng)生艾灸?！皼]想到退休了還能為城市出力，還能攢信用、享實(shí)惠！”林淑芬笑著說。 榮成市綜合行政執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步榮成將聚焦信用賦能提質(zhì)增效，推動(dòng)城市管理向共建共享深化。一方面，強(qiáng)化高星級(jí)商戶激勵(lì)——結(jié)合濱海馬拉松、天鵝季等文旅活動(dòng)，推出專項(xiàng)消費(fèi)引流政策，推動(dòng)信用等級(jí)轉(zhuǎn)化為客流與效益；通過“信用榮成”、榮成市融媒體中心等平臺(tái)宣傳典型，讓“信用好”成為商戶實(shí)實(shí)在在的口碑資產(chǎn)和免費(fèi)廣告。另一方面，深化普法與基層參與，引導(dǎo)居民從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”，推行“城市管理監(jiān)督員”制度，鼓勵(lì)居民主動(dòng)融入治理，營造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的良好氛圍。 |
