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外賣和網(wǎng)售食品重磅新規(guī)來(lái)了
這些“紅線”千萬(wàn)別碰！
◎ 李晶晶
2月26日下午，市場(chǎng)監(jiān)管總局召開(kāi)食品安全專題新聞發(fā)布會(huì)，重點(diǎn)介紹兩則新規(guī)，即《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》和《網(wǎng)絡(luò)食品銷售經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》相關(guān)內(nèi)容。 整治“幽靈外賣” 強(qiáng)化平臺(tái)主體責(zé)任 《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)規(guī)定》）將于6月1日正式實(shí)施。這一規(guī)定細(xì)化了外賣平臺(tái)對(duì)商戶資質(zhì)審核、信息公示、過(guò)程管控、問(wèn)題處置等全鏈條的管理責(zé)任，要求外賣平臺(tái)做到備案即擔(dān)責(zé)、上線即受管、經(jīng)營(yíng)即履責(zé)，切實(shí)將食品安全責(zé)任嵌入平臺(tái)運(yùn)營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一處流程、每一次決策。 “幽靈外賣”一直是網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全的痛點(diǎn)，《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)規(guī)定》提出針對(duì)性舉措，要求外賣平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)外賣商家進(jìn)行實(shí)名登記，并通過(guò)實(shí)地核查等方式，對(duì)外賣商家的食品經(jīng)營(yíng)許可證等經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證書進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，保證外賣商家經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證書載明的信息與實(shí)際情況相符，而非僅作形式審查。 同時(shí)，《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)規(guī)定》要求外賣平臺(tái)將外賣商家的食品經(jīng)營(yíng)許可證等經(jīng)營(yíng)資質(zhì)信息與省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門掌握的數(shù)據(jù)進(jìn)行核驗(yàn)比對(duì)，核驗(yàn)不符的不得為其提供平臺(tái)服務(wù)。打破外賣平臺(tái)與監(jiān)管部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，破除“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)資質(zhì)信息“一源核驗(yàn)、雙向校準(zhǔn)、實(shí)時(shí)反饋”，切實(shí)阻斷虛假、失效資質(zhì)“帶病入網(wǎng)”的路徑。 此外，《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)規(guī)定》加大平臺(tái)、商戶的違法違規(guī)處罰力度，罰款最高可達(dá)二十萬(wàn)元。如平臺(tái)主要負(fù)責(zé)人故意違法、性質(zhì)惡劣、造成嚴(yán)重后果的，還可按其上一年度收入，對(duì)個(gè)人處以一倍以上、十倍以下的罰款。 外賣網(wǎng)店名稱須與實(shí)體經(jīng)營(yíng)門面招牌名一致 《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)規(guī)定》明確，6月1日開(kāi)始，外賣網(wǎng)店名稱必須與實(shí)體經(jīng)營(yíng)門面招牌名稱保持一致；必須在主頁(yè)面顯著位置持續(xù)展示經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、實(shí)體經(jīng)營(yíng)門面照片、實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址等核心信息，或設(shè)置清晰的信息鏈接標(biāo)識(shí)。為解決“假地址”問(wèn)題，明確實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址必須與經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證書載明的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所一致，必須嚴(yán)格落實(shí)原料控制、設(shè)施維護(hù)、操作規(guī)范等要求，不得在操作區(qū)外加工食品或委托他人代工，同時(shí)增設(shè)專項(xiàng)標(biāo)識(shí)，讓“無(wú)堂食”不再遮遮掩掩。 《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)規(guī)定》明確，專門從事外賣服務(wù)、不提供堂食的外賣商家必須在其主頁(yè)面顯著位置設(shè)置“無(wú)堂食”標(biāo)識(shí)，且外賣平臺(tái)需將該標(biāo)識(shí)同步展示在商家列表頁(yè)面。這樣一來(lái)，消費(fèi)者在下單前就能清晰知曉商家的經(jīng)營(yíng)模式中有沒(méi)有堂食。 還將推行可視化公示，讓“加工過(guò)程”不再“霧里看花”?！毒W(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)規(guī)定》構(gòu)建了“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的公示體系，倡導(dǎo)外賣商家通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等方式，向社會(huì)公開(kāi)餐食加工制作過(guò)程。要求外賣平臺(tái)需在入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者列表頁(yè)面展示相關(guān)標(biāo)識(shí)。 《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)規(guī)定》要求外賣平臺(tái)為外賣商家履行信息公示義務(wù)提供必要的技術(shù)支持，確保相關(guān)信息能夠清晰、穩(wěn)定、便捷地展示給消費(fèi)者，不得設(shè)置技術(shù)壁壘或故意隱藏信息；對(duì)未按規(guī)定公示信息、公示信息虛假或不準(zhǔn)確等行為的外賣商家及時(shí)進(jìn)行處置。 針對(duì)目前外賣平臺(tái)住所地與外賣商家經(jīng)營(yíng)地、消費(fèi)發(fā)生地往往分屬不同區(qū)域，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的跨地域、虛擬化特性給傳統(tǒng)模式監(jiān)管帶來(lái)的挑戰(zhàn)，《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)規(guī)定》也作出一系列創(chuàng)新性制度安排，破解“誰(shuí)來(lái)管”的權(quán)責(zé)難題。 明確平臺(tái)提供者和入網(wǎng)食品銷售者責(zé)任 市場(chǎng)監(jiān)管總局組織起草了《網(wǎng)絡(luò)食品銷售經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《網(wǎng)絡(luò)食品銷售規(guī)定》），明確平臺(tái)提供者和入網(wǎng)食品銷售者各自的責(zé)任?！毒W(wǎng)絡(luò)食品銷售規(guī)定》將于今年5月20日起實(shí)施。 平臺(tái)企業(yè)自身方面。《網(wǎng)絡(luò)食品銷售規(guī)定》要求平臺(tái)企業(yè)明確食品安全管理機(jī)構(gòu)，配備符合實(shí)際的管理人員等，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品安全全過(guò)程管理。平臺(tái)企業(yè)的食品安全員及時(shí)對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行排查，及時(shí)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的重大食品安全問(wèn)題；平臺(tái)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品安全全面負(fù)責(zé)。 同時(shí)要求平臺(tái)企業(yè)對(duì)入網(wǎng)銷售者進(jìn)行實(shí)名登記，對(duì)其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，并每六個(gè)月核驗(yàn)更新相關(guān)信息。建立實(shí)施嚴(yán)格的選品制度，查驗(yàn)供貨者資質(zhì)和食品合格證明，嚴(yán)禁推介禁售食品，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)要立即停止推介并采取相應(yīng)的處置措施。 |
