|
||||||
房車出行熱度持續(xù)攀升，為城市精細(xì)化治理出了一道新考題
公共文明如何“泊”穩(wěn)？
◎ 本報記者 李林晅 袁矛 劉宇岑
西雙版納華熙星空營地內(nèi)，整齊停放的房車。（受訪者供圖） 現(xiàn) 狀 部分房車車主隨意占用公共資源、違規(guī)停放車輛，還存在亂扔垃圾、亂搭帳篷、隨便晾曬衣物等不文明行為，引發(fā)當(dāng)?shù)鼐用竦膹?qiáng)烈反感 尋 因 管理實(shí)踐中，存在法規(guī)空白、執(zhí)行落地難、多部門協(xié)同治理不暢等多重矛盾，房車旅游市場快速擴(kuò)張與配套設(shè)施建設(shè)滯后，部分房車車主公共意識淡薄 求 解 完善配套設(shè)施是基礎(chǔ)，多地正科學(xué)規(guī)劃、加快推進(jìn)房車營地建設(shè)，開發(fā)特色線路，健全配套服務(wù)體系。加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)與培育文明意識需同步推進(jìn) 春節(jié)將至，房車出行成為一些家庭的熱門選擇。近日，廣西北海、云南瑞麗相繼出臺房車停放管理新規(guī)，云南普洱等地也啟動房車違停專項(xiàng)整頓。這是繼海南之后，國內(nèi)熱門旅居地再次掀起的房車治理熱潮。 一面是房車車主四處尋覓?？奎c(diǎn)的窘迫，一面是城市公共空間承載壓力增加、管理秩序受到?jīng)_擊的現(xiàn)實(shí)。這場圍繞房車的“?！迸c城市管理的“管”之間的拉鋸，背后藏著哪些矛盾？如何在實(shí)現(xiàn)房車出行有效治理的同時，引導(dǎo)廣大房車車主樹立文明出行、規(guī)范旅居的理念？針對這些問題，記者展開了走訪調(diào)查。 看現(xiàn)象 部分城市“疏堵結(jié)合”初見成效但仍有短板 “不少房車車主不僅占用車位，還‘圈地’搭帳篷、撐天幕，晾衣服、喝咖啡，把公共空間當(dāng)成自家后院?！苯?，廣東汕頭南澳縣網(wǎng)友郁信的發(fā)帖吐槽，引發(fā)了眾多網(wǎng)友的共鳴。 近年來，房車出行的熱度持續(xù)攀升，但隨之而來的不文明現(xiàn)象也日益凸顯：部分房車車主隨意占用公共資源、違規(guī)停放車輛，還存在亂扔垃圾、亂搭帳篷、隨便晾曬衣物等不文明行為，讓原本整潔的公共空間變得雜亂無章。加之一些城市尚未出臺針對房車出行的專門管理措施，相關(guān)部門難以對這類不文明行為進(jìn)行有效規(guī)范和約束，此類問題也引發(fā)了當(dāng)?shù)鼐用竦膹?qiáng)烈反感。 在福建石獅一處公園內(nèi)，一些房車車主的不文明行為就曾讓周邊居民十分頭疼。市民劉振宇告訴記者，冬天會有很多外地人開房車過來游玩，“但是有一些車主在房車旁邊生火做飯，周圍就是草地和樹，萬一著火多危險啊?！眲⒄裼钫f，“雖然有園區(qū)保安巡邏勸導(dǎo)，但依然有車主‘我行我素’，希望有關(guān)部門能盡快出臺相關(guān)規(guī)定，約束這些不文明行為。” 針對房車出行亂象擾亂城市管理秩序的問題，各地積極探索“疏堵結(jié)合”的治理方式，推出了一系列針對性舉措。 云南元江劃定7個專用駐車點(diǎn)，非區(qū)域限停3小時；湖南沅江開放政府停車場，通過集中管理減少亂象；廣西北海發(fā)布《關(guān)于規(guī)范北海市旅居車（房車）停放管理的通告》，明確管理要求與行為紅線，并同步公布4個規(guī)范停放點(diǎn)。 在北海的通告施行1個月后，記者探訪了位于該市銀海區(qū)的疍家小鎮(zhèn)。這個小鎮(zhèn)距離銀灘只有1公里多路程，又極具疍家風(fēng)情，曾一度房車扎堆。由此帶來的明火烹飪、污水直排、垃圾堆積等問題，不僅讓環(huán)衛(wèi)工人的工作量劇增，還多次引發(fā)房車車主與本地居民、民宿經(jīng)營者之間的糾紛。 “新規(guī)出臺后，周邊環(huán)境有了明顯的改善?！悲D家小鎮(zhèn)居民杜有光說，現(xiàn)在再有房車違規(guī)停放，很快就會有執(zhí)法人員來勸離。 不過，記者也了解到，盡管相關(guān)治理工作取得初步成效，但少數(shù)車主對房車管理規(guī)定知曉度不高，文明駐車意識薄弱，隨意丟棄垃圾、違規(guī)占用公共空間等不文明行為依然時有發(fā)生。 探原因 營地少、管理難落地，部分車主公共意識淡薄 房車出行中的不文明現(xiàn)象為何頻頻發(fā)生？管理實(shí)踐中，法規(guī)空白、執(zhí)行落地難、多部門協(xié)同治理不暢等多重矛盾，是癥結(jié)之一。 以廣東廣州珠江公園為例，此前這里因房車違規(guī)停放，擠占正常停車資源，引發(fā)市民投訴。 “現(xiàn)行法規(guī)里沒有針對房車停放的明確條款，我們無權(quán)要求停車場承租方禁止房車進(jìn)入。加之停車場實(shí)行無人值守模式，即便有管理規(guī)定也難以落地?！敝榻珗@政工部辦公室副主任朱玉瑋坦言，他們也考慮過增設(shè)限高架來限制房車進(jìn)入，但發(fā)現(xiàn)這一方案會增加承租方的經(jīng)營成本，同時，若在車位有空余的情況下因限高架阻礙房車進(jìn)入，反而可能降低車場的利用率。 “我們還考慮過搭建房車車牌號精準(zhǔn)識別系統(tǒng)，對房車進(jìn)行針對性管控，但發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有條件無法滿足系統(tǒng)的運(yùn)行要求。”朱玉瑋說，所以，最終只能采取折中方案，采取張貼告示的方式，禁止房車過夜、晾曬衣物等行為?！澳壳?，違規(guī)過夜的情況有所改善，但房車占用公共車位的核心問題還是沒有解決?！?/FONT> 房車旅游市場快速擴(kuò)張與配套設(shè)施建設(shè)滯后的矛盾，也是重要原因。 “我們出去旅行，經(jīng)常跑幾十公里都找不到一個合規(guī)營地?！狈寇囓囍骼罹副硎?。數(shù)據(jù)顯示，全國房車保有量逐年上漲，但專用營地?cái)?shù)量遠(yuǎn)不能滿足需求。 北海市旅游文體局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北海目前開放的房車停車點(diǎn)數(shù)量較市場需求仍有一定差距。而且部分營地雖已配備衛(wèi)生間、淋浴間等基礎(chǔ)設(shè)施，但在污水處理、消防設(shè)施、專用烹飪區(qū)建設(shè)等方面仍有較大完善空間。 資深媒體人、評論員一鳴則表示，部分房車車主公共意識淡薄，是不文明行為頻發(fā)的重要誘因。他指出，一方面，社會與媒體對文明出行的宣傳引導(dǎo)存在不足，未能有效引導(dǎo)車主樹立規(guī)范、文明的出行觀念；另一方面，專業(yè)的房車安全操作指引匱乏，也讓車主難以規(guī)范自身行為。 看未來 需多維治理讓文明成為共識 房車出行的“詩與遠(yuǎn)方”背后，是一場關(guān)乎公共意識和智慧管理的“文明大考”。要讓其健康發(fā)展，還需多維度協(xié)同推進(jìn)。 完善配套設(shè)施是基礎(chǔ)。當(dāng)前，多地科學(xué)規(guī)劃、加快推進(jìn)房車營地建設(shè)，健全配套服務(wù)體系。廣西北海計(jì)劃提升營地質(zhì)量和數(shù)量，在推動現(xiàn)有營地升級改造的同時，科學(xué)規(guī)劃閑置用地資源，在需求集中區(qū)域建設(shè)一批規(guī)范營地；海南則探索“營地收費(fèi)+線路開發(fā)”模式，計(jì)劃2030年前建成規(guī)?；癄I地網(wǎng)絡(luò)。 云南西雙版納自治州自駕車與房車露營協(xié)會會長易駿建議，結(jié)合各地特色文旅資源，打造差異化的主題營地，并在自駕旅游干線途經(jīng)的鄉(xiāng)村，打造標(biāo)準(zhǔn)化臨時停靠點(diǎn)。 加強(qiáng)行業(yè)自律與培育公共文明意識同樣至關(guān)重要。北京房車露營自駕旅游協(xié)會副秘書長劉燕表示，協(xié)會將聯(lián)合多家頭部營地共同推出《文明露營公約》，通過行業(yè)規(guī)范與自我約束，引導(dǎo)車主樹立文明出行、文明旅游意識，實(shí)現(xiàn)“自律”與“他律”的有機(jī)結(jié)合。 一鳴則認(rèn)為，治理房車出行亂象要做到機(jī)制建設(shè)與文明意識培育同步推進(jìn)：“一方面，各地應(yīng)結(jié)合旅游資源與城市承載力，制定差異化的管理細(xì)則，理順文旅、城管等多部門職責(zé)，推動建立聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制。另一方面，要注重文明意識培育，通過公益宣傳、案例警示、營地提示等多種方式，讓‘文明用車、無痕旅行’成為車主的自覺行為。”
|
