|
||||||
2月1日起，全民閱讀有了法治保障
互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代讓更多人愛上讀書
農(nóng)家書屋內(nèi)，農(nóng)民正在學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)種植指南；城市書房里，市民在書架前尋找心儀的小說；社區(qū)圖書館中，孩子們安靜地閱讀著繪本故事……2月1日起，這些日常閱讀場(chǎng)景的背后擁有了一部堅(jiān)實(shí)的國家法規(guī)作為支撐。 《全民閱讀促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）于2月1日正式實(shí)施。作為我國首部針對(duì)全民閱讀的行政法規(guī)，《條例》的出臺(tái)標(biāo)志著全民閱讀從“政策引導(dǎo)”邁向“法治保障”的新階段。 為何要為 全民閱讀立法？ 面對(duì)新出臺(tái)的《條例》，有人或許會(huì)產(chǎn)生疑問：讀書本是雅事，何須法律介入？ 回溯歷史，華夏大地自古便有耕讀傳家的傳統(tǒng)，從鑿壁偷光、懸梁刺股等民間勸學(xué)典故，到科舉取士的國家制度設(shè)計(jì)，無不彰顯著對(duì)閱讀的推崇，傳遞出“開卷有益、利國利民”的價(jià)值取向。 《條例》出臺(tái)之前，我國地方性立法已經(jīng)先行，教育、公共文化和出版等法規(guī)中也分散著相關(guān)條文，從國家層面出臺(tái)閱讀法規(guī)，將進(jìn)一步提升大眾對(duì)閱讀重要性、全面性的認(rèn)識(shí)。 那么，《條例》的出臺(tái)，是否意味著當(dāng)下國民閱讀率走低，需要通過立法對(duì)個(gè)人閱讀行為加以強(qiáng)制約束？ 答案是否定的。從“全民閱讀”連續(xù)12年寫入政府工作報(bào)告到專門為其立法，閱讀從個(gè)人志趣進(jìn)入到公共政策和法治視野，這不僅是對(duì)人民群眾精神需求的回應(yīng)，更蘊(yùn)含著涵養(yǎng)文明、傳承文脈的深遠(yuǎn)考量。 《條例》的用意，在它的名稱中已經(jīng)體現(xiàn)出來：以制度保障來營造氛圍，助推人人參與閱讀。相關(guān)法律專家指出，公眾對(duì)《條例》的關(guān)注焦點(diǎn)往往落在“全民閱讀”四字上，實(shí)則《條例》的核心要義在于“促進(jìn)”二字。從本質(zhì)而言，這是一部“保障和促進(jìn)全民閱讀”的行政法規(guī)，其約束對(duì)象并非公民個(gè)人或閱讀行為本身，而是各級(jí)政府部門，核心目標(biāo)是“為全民閱讀提供條件保障”。《條例》共六章四十五條，其中多條條款明確界定政府職能，以立法形式宣示國家對(duì)全民閱讀的高度重視，著重規(guī)范各級(jí)政府及相關(guān)組織的責(zé)任義務(wù)，旨在為公民營造更便捷、更完善的閱讀環(huán)境。 《條例》從國家層面指出全民閱讀促進(jìn)工作的重要性，鼓勵(lì)每個(gè)人都去閱讀，讓每個(gè)人都能享受閱讀。這打破了“閱讀是個(gè)人私事”的傳統(tǒng)認(rèn)知，將其納入社會(huì)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，意味著政府、社會(huì)、家庭需共同承擔(dān)保障閱讀權(quán)利的責(zé)任，讓閱讀從“少數(shù)人的習(xí)慣”變?yōu)椤岸鄶?shù)人的權(quán)利”。 《條例》有哪些亮點(diǎn)？ 《條例》將“全民閱讀推廣”單列成章，體現(xiàn)了思維轉(zhuǎn)變。閱讀不能僅靠自覺，更需要氛圍的營造和引導(dǎo)。中國出版協(xié)會(huì)全民閱讀工作委員會(huì)主任聶震寧認(rèn)為，開展全民閱讀推廣活動(dòng)，目的是建設(shè)書香社會(huì)。要加大《條例》宣傳力度，通過媒體宣傳、名人示范、身邊案例，用講座、直播、短視頻等輕量化形式，激發(fā)公眾閱讀興趣，讓“閱讀是剛需”“閱讀力決定學(xué)習(xí)力”成為社會(huì)共識(shí)。 值得一提的是，《條例》明確將每年4月第四周設(shè)立為全民閱讀活動(dòng)周，為全國性的集中閱讀推廣提供了固定時(shí)間節(jié)點(diǎn)。鄭州大學(xué)信息管理學(xué)院副教授劉海麗特別贊同《條例》鼓勵(lì)利用傳統(tǒng)媒體與新媒體融合推廣的做法，“全民閱讀推廣周將個(gè)人閱讀行為轉(zhuǎn)化成公共閱讀行為，這本身就是一種對(duì)個(gè)人閱讀的褒獎(jiǎng)，豐富了個(gè)人閱讀體驗(yàn)?！眲⒑｛愓f。 閱讀是公民的基本文化權(quán)益，滿足這一權(quán)益需要堅(jiān)實(shí)的設(shè)施保障?！稐l例》專設(shè)“全民閱讀服務(wù)”章節(jié)，有利于讓每本書找到它的讀者，讓每位讀者找到他的書。 當(dāng)文化娛樂方式日漸多樣，傳統(tǒng)的書店、閱覽場(chǎng)所已經(jīng)不能滿足群眾日益增長的文化需求，該如何喚回人們對(duì)閱讀的注意力？重塑閱讀空間的功能價(jià)值、降低閱讀門檻，讓人們有更多理由、更多機(jī)會(huì)閱讀，或許是一種解法。《條例》指出，有條件的全民閱讀設(shè)施可以在國家法定節(jié)假日、休息日和學(xué)校寒暑假期間適當(dāng)延長開放時(shí)間；新建、改建和擴(kuò)建居民住宅區(qū)配套建設(shè)的公共文化設(shè)施應(yīng)當(dāng)包括全民閱讀設(shè)施；鼓勵(lì)實(shí)體書店改善閱讀條件、開展閱讀活動(dòng)，發(fā)揮全民閱讀服務(wù)功能。 加強(qiáng)閱讀設(shè)施建設(shè)的初衷，正是要打破“空間孤島”，打造真正開放、共享、兼具審美與溫度的“會(huì)客廳”。這既意味著物理空間的重構(gòu)，也意味著文化功能的升級(jí)。具體來說，閱讀設(shè)施不再局限于“閱讀”，而是能承載多元需求、促進(jìn)人際連接的公共平臺(tái)。它不止于有書可讀的基礎(chǔ)供給，更追求為人們提供讀得舒心、讀有所獲、讀有共鳴的精神體驗(yàn)。 《條例》明確提出，國家支持?jǐn)?shù)字閱讀與傳統(tǒng)閱讀相結(jié)合，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)數(shù)字閱讀內(nèi)容供給，提升數(shù)字閱讀便利性和滿意度。青島大學(xué)全民閱讀研究中心主任、教授張文彥表示，《條例》對(duì)數(shù)字閱讀作出專門部署，既體現(xiàn)了對(duì)新型閱讀形態(tài)的重視，也明確了其健康發(fā)展的方向。這表明紙質(zhì)閱讀與數(shù)字閱讀并非替代關(guān)系，而是互補(bǔ)共進(jìn)，共同服務(wù)于全民閱讀體系的構(gòu)建。 在“全民閱讀保障”章節(jié)，《條例》對(duì)青少年閱讀提出了系統(tǒng)且具體的要求，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。例如，要求“制定少年兒童閱讀計(jì)劃”“推廣階梯閱讀”，出版單位需出版“適宜不同年齡段少年兒童閱讀的出版物”。這些條款直指當(dāng)前學(xué)校閱讀教育的重點(diǎn)與難點(diǎn)，旨在從教育主陣地入手，將閱讀習(xí)慣的培養(yǎng)制度化、課程化。建設(shè)書香社會(huì)，根基在于“人人皆讀者”，而培養(yǎng)終身閱讀者，必須從青少年抓起。 如何共繪未來的閱讀新圖景？ 全民閱讀是國家文化軟實(shí)力的根基，也是涵育社會(huì)文明、驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐。近期，全國各省市兩會(huì)陸續(xù)召開，“全民閱讀”成為多地兩會(huì)的熱議話題。 今年北京市政府工作報(bào)告明確提出，要“廣泛開展‘書香京城’全民閱讀活動(dòng)，因地制宜打造類型豐富的閱讀空間”。 “我們號(hào)召全民閱讀，但是如果出入圖書館不方便，或者周圍沒有圖書館，是不可能實(shí)現(xiàn)全民閱讀的?！北本┦姓f(xié)委員、首都師范大學(xué)附屬中學(xué)黨委書記沈杰表示，現(xiàn)在北京已經(jīng)建成了15分鐘生活圈、15分鐘運(yùn)動(dòng)圈，“其實(shí)打造‘15分鐘閱讀圈’的條件也已經(jīng)基本具備了。我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在人們生活的周圍不太遠(yuǎn)的地方就會(huì)有小型的圖書館，很多社區(qū)也有圖書館，但是很多老百姓并不知道。”由此，沈杰建議，打造“15分鐘閱讀圈”，搭建智慧閱讀服務(wù)平臺(tái)并廣而告之。 在先行實(shí)施地方條例并深耕“書香天津”品牌十年的天津，正思考如何讓“閱讀”這件事更深入人心、更接地氣。 今年天津兩會(huì)期間，天津市人大代表、天津出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)黨委宣傳部新聞中心副主任左山等代表，共同提交了一份聚焦“活化本土”與“機(jī)制創(chuàng)新”的建議，為擦亮城市書香名片提供了新思路。這份建議直面一個(gè)普遍現(xiàn)象：在基層書屋，隨手可及的、真正講述本地故事的精品圖書有時(shí)仍顯不足。 建議提出了幾條清晰的路徑。最具新意的莫過于嘗試以“文化福利”撬動(dòng)社會(huì)閱讀的“一池春水”。代表們提議，可借鑒現(xiàn)代企業(yè)福利理念，積極推動(dòng)將“全民閱讀卡”納入企事業(yè)單位的工會(huì)福利采購選項(xiàng)。這并非簡(jiǎn)單發(fā)放購書券，而是設(shè)想通過配套政策支持，形成一種可持續(xù)的良性循環(huán)：職工獲得實(shí)實(shí)在在的文化福利，書店與出版機(jī)構(gòu)獲得穩(wěn)定的市場(chǎng)反饋，而城市則悄然拓寬了閱讀的參與基本面。 河北省政協(xié)委員、河北省圖書館副館長冉華一直關(guān)注完善全民閱讀服務(wù)體系，推動(dòng)書香河北建設(shè)向縱深發(fā)展方面的情況。 冉華建議，以《條例》施行為契機(jī)，健全多部門協(xié)同機(jī)制，將全民閱讀工作及相關(guān)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障等納入考核體系，并設(shè)立專項(xiàng)基金，加強(qiáng)基層人員配備。聚焦設(shè)施短板，推進(jìn)閱讀設(shè)施提質(zhì)升級(jí)，重點(diǎn)改造公共圖書館老舊館舍，更新服務(wù)設(shè)備，推動(dòng)公共圖書館、農(nóng)家書屋提質(zhì)升級(jí)與功能融合。在交通樞紐、商圈等公共場(chǎng)所創(chuàng)新建設(shè)“城市書房”“口袋書屋”等。持續(xù)做強(qiáng)“惠民書市”等品牌活動(dòng)，培育一批具有辨識(shí)度的閱讀品牌IP。拓展新媒體推廣渠道，培育專業(yè)閱讀推廣隊(duì)伍，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同參與的閱讀推廣體系。 《條例》的頒布是全民閱讀促進(jìn)工作中的一個(gè)里程碑，也是書香中國建設(shè)的新起點(diǎn)。當(dāng)城市讀書蔚成風(fēng)氣，當(dāng)農(nóng)村讀書漸成風(fēng)尚，當(dāng)校園里書聲瑯瑯，當(dāng)家庭中親子共讀，由《條例》推進(jìn)的書香之旅，終將匯聚成推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步的強(qiáng)大力量，讓每個(gè)心靈都有棲息的港灣，讓每個(gè)夢(mèng)想都有生長的土壤。而這，正是書香中國最美的模樣。（綜合《求是》《光明日?qǐng)?bào)》《河南日?qǐng)?bào)》等）
1月27日，在安徽省合肥市圖書館，合肥市亳州路小學(xué)的學(xué)生在認(rèn)真閱讀書籍，享受讀書帶來的樂趣。趙明 攝
|
