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國有電力企業(yè)全周期紀律教育模式的探索與實踐
◎ 郝晶
電力能源企業(yè)具有資金密集、資源富集、服務(wù)社會、保障民生等特點，需要將紀律規(guī)矩置于重要位置、將紀律教育融入企業(yè)治理。鄂爾多斯供電公司深入落實全面從嚴治黨要求，聚焦“清風(fēng)護航”目標(biāo)，堅持思政引領(lǐng)、文化浸潤、教育固本，探索形成“全過程、全鏈條、全覆蓋”的全周期紀律教育模式，筑牢干部職工“不想腐”的思想堤壩，培育風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強的紀律保障。 一、貫穿職業(yè)生涯“全過程”，階段化精準(zhǔn)滴灌 習(xí)近平總書記指出，黨的紀律為正確行使權(quán)力、防止以權(quán)謀私劃出了底線、設(shè)置了禁區(qū)，是黨員、干部保持清正廉潔的安全防護欄。鄂爾多斯供電公司始終堅持預(yù)防為主，以保護干部職工職業(yè)生涯為出發(fā)點，將紀律教育融入員工成長全周期，根據(jù)入職、晉升等職業(yè)生涯不同階段的認知特點、風(fēng)險特征等精準(zhǔn)施教，教育引導(dǎo)干部職工始終筑牢“三不腐”思想防線。 以啟廉行動為新員工上好“廉政啟蒙課”。該公司堅持把紀律教育作為員工入職的必修課，連續(xù)四年為新員工量身打造寓意“啟廉”的“七廉”套餐，通過參觀黨風(fēng)廉政教育基地“觀廉”、解讀員工處分處理規(guī)定“講廉”、紀委集體廉政談話“警廉”、簽訂廉潔從業(yè)承諾書“諾廉”、贈送廉潔文創(chuàng)作品“送廉”、分享廉潔心得體會“思廉”、開展廉潔知識考試“測廉”，引導(dǎo)新員工樹牢廉潔從業(yè)意識，扣好職業(yè)生涯“第一?？圩印薄⒓o律教育課程全面納入入職1年至3年青年員工“深藍計劃”系列培訓(xùn)，聚焦職場合規(guī)與廉潔從業(yè)，系統(tǒng)講解黨紀法規(guī)、公司規(guī)章及行為規(guī)范，幫助青年員工明確行為邊界、筑牢紀律底線。 以多維教育為新提任干部上好“履職警示課”。針對新提任干部，該公司量身定制多場景警示教育課程，通過開展廉政談話、組織警示教育會、觀看警示教育片、參觀廉政教育基地、旁聽犯罪現(xiàn)場庭審等方式，讓新提任干部在“沉浸式”體驗中受警醒、知敬畏、明法紀。同時，為進一步強化正向示范和反向約束，公司黨委按照職務(wù)等級、崗位特點、職責(zé)定位等內(nèi)容，分類別制定履職“正負面清單”，教育引導(dǎo)新提任干部、年輕干部找準(zhǔn)“標(biāo)線”和“紅線”，依規(guī)履職、秉公用權(quán)。 以系列宣教為干部職工上好“動態(tài)護航課”。該公司堅持全員參與，每年一個主題開展“鄂電清風(fēng)季”宣傳教育活動，通過清風(fēng)學(xué)堂、清風(fēng)宣講、清風(fēng)共建、清風(fēng)創(chuàng)作等系列活動，讓全體干部職工參與到紀律教育的全過程，不斷增強紀律意識。拓寬教育路徑，組織開展“一月一主題”紀律教育活動，通過領(lǐng)導(dǎo)倡廉、班組踐廉、家風(fēng)助廉、監(jiān)督護廉等主題活動，引導(dǎo)廣大職工育廉于常、鑄廉于行。聚焦干部職工關(guān)心關(guān)注的違反中央八項規(guī)定精神的具體表現(xiàn)、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動等違紀違法典型問題，策劃“一分鐘學(xué)”系列海報、“案說+”系列微動漫，通過簡約明了、生動直觀的形式釋紀釋法、隨用隨學(xué)，為干部職工劃清紀律紅線。 二、嵌入經(jīng)營管理“全鏈條”，常態(tài)化防控風(fēng)險 習(xí)近平總書記指出，建立常態(tài)化長效化的紀律教育機制，使紀律教育貫穿干部成長全周期、融入組織管理全過程。作為國有電力企業(yè)，鄂爾多斯供電公司開展紀律教育的最終目的，是確保每一名干部職工在企業(yè)經(jīng)營管理全過程，都能在法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章的界限內(nèi)安全、高效、廉潔履職。 聚焦重點領(lǐng)域，案例化教育。該公司突出問題導(dǎo)向，結(jié)合電力企業(yè)實際，針對工程建設(shè)、物資招采、營銷服務(wù)等廉潔風(fēng)險易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，梳理近年來公司內(nèi)部典型違紀違法案例，深入剖析根源、明確防控措施，制作案例匯編手冊，納入各級培訓(xùn)必修內(nèi)容，切實做到警鐘長鳴。強化以案示警，以身邊案為例，每月制作“講紀就記”警示教育片，以真實場景再現(xiàn)違紀過程，直觀展現(xiàn)其嚴重后果，使干部員工在思想深處提升不想腐、不敢腐的思想認同，推動警示教育從“入眼入耳”向“入腦入心”轉(zhuǎn)變。 聚焦關(guān)鍵節(jié)點，靶向化提醒。該公司緊盯權(quán)力決策點、資源密集點、信息關(guān)鍵點、風(fēng)險多發(fā)點等“關(guān)鍵點”，重點針對“人、事、時”強化提醒，實現(xiàn)關(guān)口前移。針對“人”的提醒主要聚焦財務(wù)、物資、工程等關(guān)鍵崗位人員，構(gòu)建起分管領(lǐng)導(dǎo)常談話、紀檢書記常提醒、公司紀委常警示的常態(tài)化教育模式；針對“事”的提醒注重對選人用人、資金撥付、招標(biāo)投標(biāo)、項目啟動等重要事項，以工作提示、現(xiàn)場警示、談話提醒等方式進行實時預(yù)警；針對“時”的提醒緊盯節(jié)假日等關(guān)鍵時點，推送“每逢佳節(jié)倍思清”系列說紀漫畫、廉潔微視頻、廉潔倡議書等，以生動直觀的形式提醒干部職工繃緊紀律之弦。 聚焦全域業(yè)務(wù)，進行嵌入化提示。該公司堅持將紀律教育嵌入企業(yè)經(jīng)營管理，全面梳理構(gòu)建“一級業(yè)務(wù)全面防控、二級單位重點防控、三級班組精準(zhǔn)防控”的廉政風(fēng)險防控體系，公司層級覆蓋全部業(yè)務(wù)領(lǐng)域，梳理廉政風(fēng)險點、制定防控措施，二級單位層面出臺供電分公司廉政風(fēng)險精準(zhǔn)防控體系樣板及各單位個性防控臺賬，班組層面全覆蓋差異化凝練“十不準(zhǔn)”負面清單。兩級紀檢監(jiān)察機構(gòu)以主題黨日、廉潔共建、警示教育等活動為載體，常態(tài)化分層分類開展內(nèi)容解讀、風(fēng)險提示，明確行為邊界、強化底線意識。 三、推進教育對象“全覆蓋”，深度化價值引領(lǐng) 鄂爾多斯供電公司將紀律教育融入公司思政工作格局，系統(tǒng)構(gòu)建“公司—所屬單位—班組”三級宣講體系，并與理想信念、思想道德、文化建設(shè)等深度融合，切實激發(fā)干部職工思想認同，推進教育落地、規(guī)矩入心。 公司層面開設(shè)“清正講堂”全域講廉。該公司堅持紀律教育與理想信念教育相結(jié)合，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為紀律教育的主線，打造涵蓋深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育、黨紀企規(guī)解讀、風(fēng)險防控、作風(fēng)建設(shè)等14門標(biāo)準(zhǔn)化精品課程的“課程菜單”，以“送課上門+點單授課”的方式為基層單位提供定制化紀律教育服務(wù)，引導(dǎo)干部員工增強政治定力，筑牢拒腐防變思想根基。 所屬單位開設(shè)“巡回課堂”蹲點講廉。該公司堅持將紀律教育與思想道德建設(shè)相結(jié)合，充分發(fā)揮紀檢書記、工會主席“一肩挑”優(yōu)勢，融合黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、家風(fēng)家教、職業(yè)道德等內(nèi)容，將廉潔宣講融入勞模宣講、青年宣講，針對發(fā)生過違紀違法案件的班組緊盯問題開展定點宣講，針對廉潔風(fēng)險大、監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題突出的班組開展重點宣講，針對業(yè)績靠后、作風(fēng)不佳的班組開展融合宣講，以全覆蓋紀律教育推動發(fā)現(xiàn)問題徹底整改、廉潔風(fēng)險有效防控、干事創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚。 班組層面組建“青廉講師團”全面宣廉。該公司堅持將紀律教育與企業(yè)廉潔文化全面融合，選拔優(yōu)秀青年員工組建“青廉講師團”，緊扣公司“1633”廉潔文化教育矩陣，構(gòu)建“文化體系理論建模+教育基地模擬宣講”系統(tǒng)內(nèi)訓(xùn)模式，面向基層一線人員開展宣講，提升“清正”廉潔文化傳播力、引領(lǐng)力。為公司287個班組選配廉潔從業(yè)督導(dǎo)員，制定紀律教育指引清單，豐富案例警示教育、廉潔服務(wù)承諾、合規(guī)工作提示、常態(tài)監(jiān)督提醒等形式，激發(fā)全員參與感和認同感，促進紀律意識從“被動接受”到“主動傳播”的轉(zhuǎn)變。 鄂爾多斯供電公司緊緊圍繞全面從嚴治黨新形勢新要求，以“全過程、全鏈條、全覆蓋”的全周期紀律教育模式，將紀律教育貫穿員工職業(yè)生涯全周期、融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程。在紀律教育的價值引領(lǐng)和柔性約束下，黨員干部紀律規(guī)矩意識進一步增強，紀委問題線索受理數(shù)量大幅下降，減存遏增取得階段性成效；黨風(fēng)廉政建設(shè)成果顯著，2項廉潔文化建設(shè)案例分別獲中國企業(yè)聯(lián)合會、中國電力企業(yè)聯(lián)合會表彰，1項以案促改案例獲評自治區(qū)紀委精品案例；企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，多個集體、多名干部職工獲得市級及以上榮譽，企業(yè)經(jīng)營業(yè)績持續(xù)提升，優(yōu)化營商環(huán)境穩(wěn)居系統(tǒng)前列，以全周期紀律教育護航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著增強。持續(xù)深化全周期紀律教育實踐，健全完善“教育—監(jiān)督—整改—提升”閉環(huán)機制，推動紀律教育由“軟要求”向“硬約束”轉(zhuǎn)變。 （作者單位：鄂爾多斯供電公司） |
