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有訴必應馬上辦，圍坐灶臺話家常，“自治小易亭”議事……
青海湟源以微網(wǎng)格破題基層治理
◎ 樊永濤
“張奶奶，煙囪通好了，您試試爐子還嗆不嗆？”近日，在青海省西寧市湟源縣申中鄉(xiāng)前溝村，網(wǎng)格員正為獨居老人張奶奶清理堵塞的煙囪。這是湟源縣網(wǎng)格員“常態(tài)化服務+精準化響應”的縮影。
從巷道長每日巡查的腳步，到“十戶聯(lián)防長”微信群里的即時響應，從“小易亭”里的議事聲，到“一碗面片”化解的鄰里心結……在湟源縣的城鄉(xiāng)社區(qū)，一張看不見的“網(wǎng)”正悄然織密。近年來，湟源縣以微網(wǎng)格建設為抓手，通過精細劃格、精準賦能、多方聯(lián)動，將治理觸角延伸至千家萬戶，讓服務效能直抵群眾心坎，構建起共建共治共享的基層治理新格局。 因地制宜，精細劃格 激活基層治理“神經(jīng)末梢” “以前村里有事，得跑到村委會反映，現(xiàn)在微信群里一說，網(wǎng)格員幾分鐘就回應了！”家住湟源縣城關鎮(zhèn)萬豐社區(qū)的李阿姨感慨道。這一變化的背后，是湟源縣“因地制宜、精細劃格”的治理智慧。 按照“地域相連、居住相鄰、戶數(shù)相近”原則，湟源縣將154個村（社區(qū)）劃分為198個綜合性網(wǎng)格，統(tǒng)一編號管理，實現(xiàn)縣域全覆蓋。在此基礎上，進一步劃小治理單元，以“十戶聯(lián)防”“樓棟單元”為單位細化出微網(wǎng)格，組建2043支“十戶聯(lián)防隊伍”，挖掘在職骨干、熱心群眾和離退休干部、職工中的黨員等力量，624人擔任“巷道長”，2043人擔任“十戶聯(lián)防長”，444人擔任“樓棟長”，1324人擔任“單元長”，并在居民樓院公示網(wǎng)格信息，讓群眾“有事找誰”一目了然。 “治理的核心是‘人’，必須讓觸角延伸到每家每戶?！变以纯h委政法委副書記馬海霞說。為此，全縣建立732個微網(wǎng)格工作微信群，群眾線上反映問題、網(wǎng)格員實時受理，形成“高速響應、高效處置、高質(zhì)辦結”的閉環(huán)機制。 萬豐社區(qū)的實踐尤為典型。該社區(qū)將“黨支部建在網(wǎng)格上”，將8個樓院整合為4個網(wǎng)格，構建“書記+網(wǎng)格員+黨員+物業(yè)+志愿者”五級紅色網(wǎng)格體系。“我們給13名網(wǎng)格員（1名專職、12名兼職）明確職責，通過‘有訴必應馬上辦’機制，今年已調(diào)解矛盾糾紛5起、解決群眾訴求18件，真正實現(xiàn)‘小事不出格、大事不出社區(qū)’?！鄙鐓^(qū)黨支部書記楊春梅說。 轉變模式，精準賦能 推動服務效能“全面升級” 為提升服務效能，湟源縣推動網(wǎng)格員從“被動接單”向“主動服務”轉變：常態(tài)化開展走訪調(diào)研，今年以來累計上報事件176件，辦結率達100%；開展“敲門入戶行動”，拉網(wǎng)式排查風險隱患6200余次，處置矛盾糾紛37件，預防風險轉化21件；深化“末梢激活”行動，為1751名專兼職網(wǎng)格員配發(fā)工作證，明晰政策宣傳、隱患排查等8項職責，選出91名優(yōu)秀網(wǎng)格員予以獎勵，激發(fā)隊伍積極性。 前溝村的網(wǎng)格員隊伍尤其活躍。他們不僅日常巡查上報問題，更主動為特殊群體提供暖心服務：為獨居老人代繳醫(yī)保、代購物資?！?2歲的王奶奶行動不便，我們組建‘送飯小組’，每天送餐、打掃、陪聊，讓她感受到家的溫暖?！鼻皽洗妩h支部書記郭顯壽說。 在湟源縣和平鄉(xiāng)，“雁陣微網(wǎng)格服務圈”以黨員中心戶為核心，構建“1名黨員骨干+1名聯(lián)絡員+3名志愿者”的治理架構。不久前，小高陵村村民張某和王某因排水問題發(fā)生爭執(zhí)，微網(wǎng)格黨員中心戶調(diào)解無果后，村委會迅速疏通排水溝，隨后組織“一碗面片增鄉(xiāng)情”活動，讓兩家人在共同勞作、共話家常中解開心結?！艾F(xiàn)在鄰里有矛盾，網(wǎng)格員上門‘圍坐灶臺話家?！?，小事當場就能化解?！毙「吡甏妩h總支副書記張順泰笑著說。 多措并舉，凝聚合力 構建共建共治共享新格局 “積分能換生活用品，還能評‘流動紅旗’，大家參與治理的勁頭更足了！”這是湟源縣以機制創(chuàng)新凝聚群眾合力的生動寫照。 湟源縣先后出臺《三級網(wǎng)格長職責清單》《微網(wǎng)格信息報送機制》等7項制度，推動治理向源頭化、精細化延伸。在此基礎上，各地探索特色模式：和平鄉(xiāng)推行“黨員100分、群眾50分”義務積分制，超額積分可在“愛心超市”兌換物資，每季度開展積分“流動紅旗”評比，前10名授予“紅旗文明戶”；波航鄉(xiāng)麻尼臺村打造“自治小易亭”，將村口涼亭變?yōu)樽h事廳，今年已化解矛盾糾紛4起，“有事到小易亭商量”成了村民共識。 文化聚心，服務惠民。全縣依托微網(wǎng)格開展“我們的節(jié)日”“紅色電影展播”等活動400余場次，通過“板凳課堂”“田間宣講”覆蓋群眾3.6萬人次；前溝村以村規(guī)民約為核心，推行“一碗熬飯辦喪事”，將治喪時間從5天縮短至3天，通過“紅白理事會”“道德評議會”推動移風易俗；同時發(fā)展樹莓種植6000余畝，打造“村黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，解決300余戶農(nóng)戶務工問題，實現(xiàn)“生態(tài)保護與經(jīng)濟增收雙贏”。 “微網(wǎng)格雖小，卻連著千家萬戶?！瘪R海霞表示，湟源縣將持續(xù)深化微網(wǎng)格建設，以“小網(wǎng)格”撬動“大治理”，讓群眾在參與中收獲幸福感，讓基層治理迸發(fā)持久動能。 如今，行走在湟源的鄉(xiāng)村社區(qū)，微網(wǎng)格的“毛細血管”不斷延伸，群眾的幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。從矛盾糾紛就地化解到服務需求精準響應，從文明鄉(xiāng)風向上向善到產(chǎn)業(yè)發(fā)展富民興村，這張“網(wǎng)”正匯聚起基層治理的大能量，繪就鄉(xiāng)村全面振興的新畫卷。 |
