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農(nóng)戶賣(mài)得踏實(shí)，市民買(mǎi)得方便，北京延慶為自產(chǎn)自銷(xiāo)農(nóng)戶“筑巢安家”
為城市痛點(diǎn)開(kāi)一劑“暖心方”
◎ 張美榮 劉妍
● 難題——農(nóng)戶“打游擊”、市民“買(mǎi)菜難”、城管“管理難” ● 破題——變“堵”為“疏”，為流動(dòng)攤販“筑巢安家” ● 開(kāi)方——問(wèn)需于民，試點(diǎn)先行，延慶探索“一點(diǎn)一策” 今年，北京延慶區(qū)將便民服務(wù)點(diǎn)建設(shè)作為提升文明城市治理水平、增進(jìn)民生福祉的重要抓手，化“堵”為“疏”，為自產(chǎn)自銷(xiāo)農(nóng)戶“筑巢安家”，曾經(jīng)街頭“打游擊”的農(nóng)戶如今有了固定攤位，賣(mài)菜更踏實(shí)，市民也能就近買(mǎi)到新鮮蔬果，實(shí)現(xiàn)“喜了農(nóng)戶、方便群眾”的民生雙贏。 街頭“混戰(zhàn)” 一道民生題亟待求解 每天一大早，延慶鎮(zhèn)西關(guān)橋頭的便民服務(wù)點(diǎn)的攤位便整齊排開(kāi)：白菜、紅薯碼成小堆兒，青頭蘿卜頂著纓子、沾著泥土，竹籃里的鵝蛋白生生的……煙火氣十足，儼然一個(gè)小型早市。 時(shí)間撥回半年前，這里還是另一番讓人頭疼的景象。 村民守著自家田園菜地，每當(dāng)蔬果成熟，便騎著三輪車(chē)涌進(jìn)城，緊挨西關(guān)橋頭的西街十字路口就是一處聚集地。“哪有啥秩序？你占半米道，他搶塊空地，賣(mài)完菜爛葉子隨手扔，電動(dòng)車(chē)在人群里鉆來(lái)鉆去，汽車(chē)堵得按喇叭！”市民陳先生提起那會(huì)兒就皺眉，“‘臟亂差’是居民投訴的老話題了。” 農(nóng)戶也委屈。“咱院大，自己吃不了的菜拿出來(lái)賣(mài)，咋就成‘沒(méi)理’的了？”農(nóng)戶尚金路嘆氣，“一早上也就賣(mài)一二十元錢(qián)，去市場(chǎng)擺攤？攤位費(fèi)都不夠，還離家里十多里地！” 城管更難。“今天勸走了，明天換個(gè)地兒還來(lái)?！毖討c鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)員祁昊直言，“跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法治標(biāo)不治本，管得了今天，管不了明天?！?/FONT> 農(nóng)戶的“隨意”背后，是現(xiàn)實(shí)需求的驅(qū)動(dòng)。村民新摘的蔬菜、水果，不趕緊推出來(lái)賣(mài)咋整？而不少居民習(xí)慣“淘鮮”，有就近就便的需求。一邊是農(nóng)戶“有菜要賣(mài)”的生計(jì)訴求，一邊是市民“方便買(mǎi)菜”的生活需求，再疊加“道路堵塞、環(huán)境臟亂、噪音擾民”等治理難題，占道經(jīng)營(yíng)成了城市治理中一塊“硬骨頭”。 疏堵結(jié)合 一招妙棋下活治理全局 文明城市建設(shè)不能只靠“堵”，更要靠“疏”，這事兒得變個(gè)思路。 今年8月，延慶區(qū)將游商治理納入文明城市建設(shè)重點(diǎn)調(diào)度事項(xiàng)，由文明辦牽頭，組織城市管理部門(mén)和街鄉(xiāng)屬地召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)?！耙悦駷楸?、疏堵結(jié)合”——這八個(gè)字成了破題的鑰匙。一次次問(wèn)需、一場(chǎng)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)，思路漸漸清晰：與其讓農(nóng)戶“打游擊”，不如給他們“安個(gè)家”。 作為延慶區(qū)第一大鄉(xiāng)鎮(zhèn)，延慶鎮(zhèn)將占道經(jīng)營(yíng)整治列為“民生實(shí)事”，成立專項(xiàng)工作組，走遍轄區(qū)游商聚集點(diǎn)位，挨家挨戶問(wèn)農(nóng)戶，蹲在路口數(shù)人流，把情況都摸得門(mén)兒清。 康莊鎮(zhèn)的游商規(guī)模也不小，可當(dāng)?shù)厝擞袀€(gè)老習(xí)慣——愛(ài)趕集。那就把“游擊隊(duì)”變成“正規(guī)軍”，康莊鎮(zhèn)直接設(shè)置了3個(gè)大集點(diǎn)位，搭遮陽(yáng)棚，劃攤位線，辦起了“固定大集”。 百泉街道則推出便民“共享招”，工作日早晨6點(diǎn)至8點(diǎn)半，開(kāi)放辦事處停車(chē)場(chǎng)空地供農(nóng)戶擺攤，方便居民就地采購(gòu)。同時(shí)，在百泉公園南門(mén)設(shè)置潮汐攤位，靈活管理，允許農(nóng)戶在早晨8點(diǎn)30分前經(jīng)營(yíng)，結(jié)束后做到“人走攤撤、攤走地凈”。 從今年8月試點(diǎn)建設(shè)工作推進(jìn)以來(lái)，延慶區(qū)便民服務(wù)點(diǎn)升至9處，30余個(gè)流動(dòng)攤販實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)規(guī)范管理，累計(jì)惠及居民16000余戶。 群眾點(diǎn)菜 一份菜單精準(zhǔn)烹出煙火氣 如何確保便民服務(wù)點(diǎn)“建在哪兒”能合各方心意？延慶區(qū)的經(jīng)驗(yàn)是把老百姓的意見(jiàn)擺在前頭，從聽(tīng)需求到定方案，全程讓大伙兒參與。 通過(guò)實(shí)地走訪、居民問(wèn)卷調(diào)查、熱線反饋等多元手段，延慶區(qū)暢通“線上+線下”民意征集渠道，廣泛收集市民關(guān)于便民服務(wù)點(diǎn)的意見(jiàn)建議，還把這些意見(jiàn)列成清單，最后挑出8個(gè)最急需的點(diǎn)位，先建試點(diǎn)，變“政府端菜”為“群眾點(diǎn)菜”。 初步方案出來(lái)后，不是直接敲定，而是在擬建地點(diǎn)及周邊社區(qū)組織召開(kāi)居民議事協(xié)商會(huì)，聽(tīng)大伙兒咋說(shuō)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，爭(zhēng)取最大共識(shí)。 方案順了民心，還得有規(guī)矩托底。最終由區(qū)城市管委牽頭，結(jié)合城市管理、文明城市的要求和延慶的實(shí)際情況，制定了《延慶區(qū)建成區(qū)便民服務(wù)點(diǎn)試行方案》，定下統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)矩，說(shuō)清楚服務(wù)點(diǎn)咋選地方、誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)管理，給“既讓擺攤方便又不影響秩序”提供了政策支持。 便民服務(wù)點(diǎn)的落地，正是延慶區(qū)以文明城市建設(shè)機(jī)制推動(dòng)民生問(wèn)題解決的生動(dòng)實(shí)踐。未來(lái)，延慶區(qū)將持續(xù)以文明城市建設(shè)為抓手，聚焦群眾“小事”，破解治理“難點(diǎn)”，讓城市文明之花在服務(wù)民生、回應(yīng)民需中越開(kāi)越燦爛。 |
