10月29日，重慶悅來國(guó)際會(huì)議中心，“建設(shè)崇德向善的文明城市——打造人人參與的城市治理共同體”論壇舉行。張錦輝 攝
城市更文明，人民更幸福。10月29日，“世界城市日中國(guó)主場(chǎng)活動(dòng)——建設(shè)崇德向善的文明城市平行論壇”在重慶悅來國(guó)際會(huì)議中心舉行。活動(dòng)由重慶市委宣傳部、市委社會(huì)工作部、市文化旅游委、市規(guī)劃和自然資源局、渝中區(qū)人民政府主辦。
論壇以“建設(shè)崇德向善的文明城市——打造人人參與的城市治理共同體”為主題，來自國(guó)內(nèi)外的專家學(xué)者齊聚一堂，聚焦新時(shí)代城市治理中多元主體協(xié)調(diào)機(jī)制的創(chuàng)新實(shí)踐，圍繞城市精神、城市形象、城市風(fēng)貌塑造、歷史文化保護(hù)傳承、城市軟實(shí)力提升、超大城市現(xiàn)代化文明治理、市民文明素質(zhì)、友好城市建設(shè)等議題開展交流，探討如何構(gòu)建“人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享”的城市治理共同體。
經(jīng)驗(yàn)做法
系統(tǒng)重塑文明建設(shè)新格局
本次論壇特別設(shè)置了經(jīng)驗(yàn)分享環(huán)節(jié)，來自重慶渝中區(qū)、四川成都市、山東濟(jì)南市的代表分別分享各自的經(jīng)驗(yàn)做法和亮點(diǎn)成績(jī)。
“渝中區(qū)認(rèn)真踐行人民城市理念，把精神文明建設(shè)全面融入現(xiàn)代化人民城市建設(shè)全過程和各個(gè)方面，著力建設(shè)崇德向善、文化繁榮的文明風(fēng)尚新范例，已連續(xù)13年榮膺‘全國(guó)文明城區(qū)’這一金字招牌?！庇逯袇^(qū)委常委、宣傳部部長(zhǎng)艾正兵以“精耕細(xì)作育文明 久久為功筑善城”為題，分享了渝中在文明城市建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)做法。
突出思想引領(lǐng)，涵養(yǎng)崇德向善社會(huì)風(fēng)尚。迭代打造覆蓋全區(qū)、上下貫通、深入基層的“渝中理韻”宣講品牌等；開展“強(qiáng)國(guó)復(fù)興有我”“全民國(guó)防教育”“我們的節(jié)日”等主題活動(dòng)，以道德建設(shè)浸潤(rùn)百姓心田；構(gòu)建三級(jí)先進(jìn)典型培育工作體系，用榜樣力量感召人、帶動(dòng)人。
厚植人文底蘊(yùn)，激發(fā)文明城市發(fā)展動(dòng)能。構(gòu)建紅巖文化育人體系；持續(xù)推動(dòng)人文資源轉(zhuǎn)化為文化生產(chǎn)力，文商旅體城實(shí)現(xiàn)深度融合發(fā)展；創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，打造“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”等。
營(yíng)造文明環(huán)境，打造“文明有范兒”城市新貌。探索“文明管家”自治機(jī)制，打造場(chǎng)景化文明示范載體；實(shí)施“文明有范兒”四項(xiàng)行動(dòng)，讓市民成為文明建設(shè)主角；精心塑造全域“新風(fēng)貌”，將文明理念融入城市規(guī)劃、城市管理及公共空間塑造全過程。
注重育治結(jié)合，持續(xù)提升市民文明素養(yǎng)。堅(jiān)持德法共治，治理“小案小事”，實(shí)施心理陽光工程。深化改革創(chuàng)新，系統(tǒng)重塑文明建設(shè)新格局。
此外，成都市委社會(huì)工作部副部長(zhǎng)李軍以“堅(jiān)持黨建引領(lǐng) 深化共建共享”為主題，介紹了成都市在做強(qiáng)鎮(zhèn)街、做優(yōu)社區(qū)、做精網(wǎng)格、做活治理方面的原創(chuàng)性改革舉措。濟(jì)南市委宣傳部副部長(zhǎng)李英濤以“以高水平城市文明塑造現(xiàn)代化人民城市”為主題，從以人為本筑根基、守正創(chuàng)新續(xù)文脈、精管善治重雕琢等方面，分享了濟(jì)南的經(jīng)驗(yàn)做法。
深化一體聯(lián)動(dòng)
健全城市文明的長(zhǎng)效機(jī)制
“城市是文明的容器，更是文明本身。一座城市的現(xiàn)代化進(jìn)程，既表現(xiàn)為高樓大廈、車水馬龍等物質(zhì)形態(tài)的跨越發(fā)展，更體現(xiàn)為精神底蘊(yùn)與人文氣象的整體升華?！痹谡搲髦佳葜v環(huán)節(jié)，西南政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)商愛玲分享了她的真知灼見。
在她看來，城市文明建設(shè)，旨在以文化人、以文惠民、以文潤(rùn)城，通過價(jià)值引領(lǐng)、文化滋養(yǎng)和人文關(guān)懷，培育一座城市積極向上的生命力、凝聚力和感召力。這標(biāo)志著城市建設(shè)正邁向一個(gè)更具內(nèi)生性、持久性的深化階段，深刻揭示了現(xiàn)代城市發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律及演進(jìn)邏輯。
她認(rèn)為，要正確認(rèn)識(shí)新時(shí)代城市文明建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，即堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展；注重內(nèi)涵提升，塑造城市精神品格；推動(dòng)多元共治，構(gòu)建社會(huì)治理共同體。
她表示，新時(shí)代城市文明建設(shè)的戰(zhàn)略意義包括：是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的必然要求，是破解現(xiàn)代城市發(fā)展不均衡問題的關(guān)鍵舉措，是推動(dòng)中華文明與世界文明交流互鑒的重要窗口。
“文明不僅是城市整潔有序的‘面子’，更是城市形神兼?zhèn)涞摹镒印?。”她說，要牢牢抓住新時(shí)代城市文明建設(shè)的著力點(diǎn)，即賡續(xù)精神血脈，厚植城市文明的文化根基；匯聚人民力量，激發(fā)城市文明的內(nèi)生動(dòng)力；深化一體聯(lián)動(dòng)，健全城市文明的長(zhǎng)效機(jī)制。
“以人民為中心，是城市建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)。”重慶大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院黨委書記、教授李和平分享稱。
在他看來，人民城市的實(shí)現(xiàn)路徑涵蓋：改善空間的生活功能，以滿足基本的生理與安全需求；提升空間的多元融合，以滿足社交與共享需求；保護(hù)歷史環(huán)境與精神場(chǎng)所等，以滿足審美與自我實(shí)現(xiàn)的需求。
結(jié)合重慶大田灣—文化宮—大禮堂風(fēng)貌片區(qū)保護(hù)更新的案例，他進(jìn)一步分享稱，建設(shè)人民城市，要在城市更新中創(chuàng)造精致、雅致、宜居、樂居的城市空間，滿足人民的基本生活、交往共享和精神文化需求。
踐行人民城市理念
推進(jìn)現(xiàn)代化城市建設(shè)
“從整體來看，我國(guó)城市發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵拐點(diǎn)，正經(jīng)歷從‘量’到‘質(zhì)’、從‘快’到‘穩(wěn)’的根本性轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我國(guó)城鎮(zhèn)化率已接近70%，之后城鎮(zhèn)化率增速將放緩?！北本┐髮W(xué)中國(guó)城市管理研究中心主任李國(guó)平分享稱。
在他看來，從城市內(nèi)部看，未來城市之間的分化將更加明顯，人口和資源可能會(huì)進(jìn)一步向大城市集中，一些中小城市將面臨大規(guī)模收縮的風(fēng)險(xiǎn)。
從產(chǎn)業(yè)方面看，未來城市整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向一方面要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；另一方面也要發(fā)展以市民需求為導(dǎo)向的生活性服務(wù)業(yè)和能提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)的產(chǎn)業(yè)，比如隨著老齡化程度的加深，發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等。
從人口方面看，衡量城市吸引力的重要標(biāo)準(zhǔn)，便是人口的流入意愿以及凈流入量。面對(duì)當(dāng)前的人口形勢(shì)，以及為了提升城市活力，加快放開所有對(duì)于人口流入的束縛是每個(gè)城市的正確選擇。
“人民城市理念為我國(guó)現(xiàn)代化人民城市工作提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向?！彼J(rèn)為，宜居是現(xiàn)代化人民城市建設(shè)的基礎(chǔ)支撐，直接關(guān)乎保障基本生活品質(zhì)與人的全面發(fā)展；美麗是現(xiàn)代化人民城市建設(shè)的普遍形態(tài)和基本底色，是塑造城市人與自然和諧共生的空間載體；韌性是現(xiàn)代化人民城市建設(shè)的安全底線；文明是現(xiàn)代化人民城市建設(shè)的文化根基和精神內(nèi)核；智慧是現(xiàn)代化人民城市建設(shè)的賦能手段。
“我們要以城市更新作為重要抓手，建設(shè)現(xiàn)代化人民城市，包括構(gòu)建‘訴求收集—分析研判—靶向施策’的閉環(huán)體系；明確政府、企業(yè)、居民三方權(quán)責(zé)，構(gòu)建‘共建共治共享’的良性生態(tài)；強(qiáng)化評(píng)估改進(jìn)，是實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)提升與長(zhǎng)效發(fā)展的重要環(huán)節(jié)?！彼f。
