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陜西西安市未央?yún)^(qū)探索文明實踐新模式
“小區(qū)工作站”實現(xiàn)為民服務(wù)零距離
◎ 王靜 白崇林 汪梁
● 陣地融合 “小區(qū)工作站”不是簡單的物理空間，而是集“文明實踐+治理服務(wù)”于一體的綜合性平臺，通過解決民生小事培育文明新風(fēng) ● 隊伍融合 基層治理的精度，離不開專業(yè)化服務(wù)的支撐，以“小區(qū)工作站”為紐帶，從志愿服務(wù)的群體中和熟悉小區(qū)的居民個體中擇優(yōu)選配樓棟長，同時，積極吸納新就業(yè)群體參與文明實踐和志愿服務(wù)工作，推動其從“服務(wù)者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐓^(qū)治理合伙人” ● 機制融合 “小區(qū)工作站”的核心在于解決問題，建立“線上接單—線下處置—跟蹤問效”的全鏈條服務(wù)閉環(huán)機制，實現(xiàn)“小事不出小區(qū)”的治理實效 未央?yún)^(qū)作為陜西省西安市行政中心區(qū)，近年來歷經(jīng)社區(qū)拆分和開發(fā)區(qū)移交社區(qū)接收，社區(qū)總數(shù)從137個激增至279個，管轄服務(wù)居民從130萬人銳漲至180萬人，基層治理面臨“矛盾化解難、活動開展難、服務(wù)落地難、工作力量不足”等問題。面對難題，未央?yún)^(qū)創(chuàng)新建設(shè)文明實踐“小區(qū)工作站”，通過基層治理的“微單元”和文明實踐的“主陣地”兩線融合，實現(xiàn)“一站多功能、服務(wù)零距離”。 陣地融合 讓工作站成為“百姓身邊的服務(wù)站” 基層治理的難點，往往藏在群眾的“柴米油鹽”之中。未央?yún)^(qū)堅持“以文化人”與“為民服務(wù)”相結(jié)合，通過解決民生小事培育文明新風(fēng)。 未央湖街道陳家堡社區(qū)是一個城改社區(qū)，60歲以上老人占比很高，許多老人子女不在身邊，吃飯成了大問題。2021年底，社區(qū)“小區(qū)工作站”組織居民議事時，“開辦食堂”的呼聲最高。社區(qū)決定，把工作站旁邊的閑置倉庫改造成“人民食堂”，通過“政府補一點、社區(qū)籌一點、居民掏一點”的方式解決運營資金，并成立“膳食委員會”，每周公布菜單、每月公示賬目，確保“吃得放心、花得明白”。 食堂開辦后，不僅提供三餐服務(wù)，還成了文明實踐的“新陣地”：早餐時的“新聞播報”，志愿者讀報講政策；午餐后的“健康小課堂”，醫(yī)療志愿者教老人養(yǎng)生知識；晚餐后老人們齊聚食堂交流。截至目前，“人民食堂”已服務(wù)老人10萬余人次，開展了豐富多彩的文明實踐活動，不僅切實解決了老年人的吃飯休閑問題，更傳遞了社區(qū)的溫暖與關(guān)懷。如今，未央?yún)^(qū)已成立各類“社區(qū)食堂”151個，用“一碗熱飯”暖了民心、聚了民力。 “小區(qū)工作站”不是簡單的物理空間，而是集“文明實踐+治理服務(wù)”于一體的綜合性平臺。在實際運行中，有條件的小區(qū)，將工作站設(shè)在臨街商鋪、小區(qū)廣場等方便居民的地方；條件不足的，發(fā)揮集體智慧，與小區(qū)物業(yè)共用場地，實現(xiàn)資源充分利用。這種“開門即服務(wù)、進站即實踐”的模式，讓群眾從“要我來”變成“我要來”。2024年以來，全區(qū)工作站累計接待群眾12萬余人次，成為基層治理與文明實踐的“第一窗口”。 隊伍融合 讓“身邊人”成為“治理主力軍” 文明實踐靠群眾，基層治理更要發(fā)動群眾，如何讓群眾從“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c者”。未央?yún)^(qū)將文明實踐的“價值引領(lǐng)”與基層治理的“激勵機制”相結(jié)合，引導(dǎo)群眾主動參與社區(qū)事務(wù)。 東元路物流社區(qū)是一個組合型社區(qū)，由廠礦小區(qū)和2個老舊小區(qū)合并而成，小區(qū)存在獨居空巢老人增多、居民之間不熟悉等問題。為破解難題，社區(qū)新時代文明實踐站創(chuàng)新推出“綠色銀行”志愿服務(wù)積分制度。74歲的柳奶奶是“綠色銀行”的忠實參與者，十幾年來堅持為居民義務(wù)理發(fā)，如今成為受益者，社區(qū)每天為其安排集中照護，還有助浴小分隊為她免費洗澡?！熬G色銀行”使居民從“要我參與”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獏⑴c”，為基層治理奠定了堅實的“群眾基礎(chǔ)”。 基層治理的精度，離不開專業(yè)化服務(wù)的支撐。徐家灣街道組建“小蜜蜂”志愿服務(wù)隊，按照“技能特長+服務(wù)領(lǐng)域”細(xì)分出黨員干部、律師志愿者、“白衣天使”、駐地企業(yè)單位4支分隊，各展所長、協(xié)同發(fā)力。 未央?yún)^(qū)以“小區(qū)工作站”為紐帶，通過組織推薦、居民推選、個人自薦等方式，從志愿服務(wù)的群體中和熟悉小區(qū)的居民個體中擇優(yōu)選配8546名樓棟長。同時，積極吸納快遞員、外賣小哥等新就業(yè)群體參與文明實踐和志愿服務(wù)工作，推動其從“服務(wù)者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐓^(qū)治理合伙人”。如今，這些新生力量已經(jīng)成為基層治理的“移動探頭”，累計提供線索300余條，協(xié)助解決民生問題230余件，為基層治理注入新的活力。 機制融合 讓“小事不出小區(qū)”成為常態(tài) “小區(qū)工作站”的核心在于解決問題。 譚家街道水晶卡芭拉社區(qū)有居民反映電動車亂停放問題，社區(qū)工作人員和志愿者調(diào)查核實后，及時組織召開電動車整治專題“小院議事會”，社區(qū)“兩委”代表、居民志愿者代表、物業(yè)公司代表、街道職能部門工作人員共同商討解決對策，決定在小區(qū)外圍新建電動車停放點，并采取“宣傳倡導(dǎo)、集中整治、巡邏維護”等措施，引導(dǎo)居民規(guī)范有序停放。 未央?yún)^(qū)建立“線上接單—線下處置—跟蹤問效”的全鏈條服務(wù)閉環(huán)機制，線上通過微信群、服務(wù)公眾號等平臺征集意見，線下通過“居民議事會”“微心愿墻”“意見箱”收集群眾訴求。 匯總研判后，屬于治理范疇的，由社區(qū)聯(lián)合物業(yè)、職能部門解決；屬于文明實踐范疇的，由文明實踐志愿隊伍牽頭落實。日常訴求在樓院網(wǎng)格內(nèi)快速解決，重大事項通過聯(lián)席會議協(xié)同處置，真正實現(xiàn)“小事不出小區(qū)”的治理實效。 文明實踐志愿服務(wù)為基層治理模式提供了有效補充，極大緩解了工作力量不足的難題，使文明實踐與治理服務(wù)形成“同頻共振”。
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